Дело № ДЕЛО № 2а-698/2024 ~ М-555/2024

Гр. дело № 2а-698/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Малояз 13 июня 2024 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора к начальнику отдела – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по РБ Зарафутдиновой М.И., Салаватскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, у с т а н о в и л : администрация сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – администрация СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по РБ Зарафутдиновой М.И., Салаватскому РО СП УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> , об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП УФССП по РБ Мусалямовым В.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП, в последующем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП УФССП по РБ Мусалямовым В.А. вынесено постановление о взыскании с администрации СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Исполнительский сбор установлен в рамках исполнительского производства № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ , возбужденного по решению Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № а-7/2022, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения которого: доведение администрацией СП Салаватский сельсовет количества контейнерных площадок евроконтейнеров (контейнеров) установленного норматива на территории сельского поселения Салаватский сельсовет. Исполнительное производство № -ИП было окончено в связи с фактическим исполнением. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено без учета уважительных причин, по которым должник не мог исполнить свои обязательства в полном объеме. Администрация СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ, не отрицало своей обязанности в исполнении решения суда, которое требовало значительных финансовых и временных затрат. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику денежных средств в необходимом размере за счет средств бюджета муниципального района. В целях исполнения решения суда, в администрацию муниципального района направлялись письма на выделение денежных средств из бюджета района для производства работ по устройству контейнерных площадок и приобретения контейнеров для сбора ТКО. После включения данных работ в программу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан и выделения денежных средств из Республиканского фонда в размере 2144549,00 руб. работы были произведены, решение суда исполнено. Таким образом, исполнение решения суда по доведению контейнерных площадок евроконтейнеров (контейнеров) установленного норматива на территории сельского поселения Салаватский сельсовет не могло быть исполнено в кротчайшие сроки в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника. В связи с чем, администрация СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей в рамках исполнительного производства № -ИП. На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просит исковые требования удовлетворить. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Салаватского межрайонного суда РБ по делу № 2а-7/2022 от ДД.ММ.ГГГГ , судом возложено на администрацию СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ, администрацию МР <адрес> РБ довести количество контейнерных площадок, евроконтейнеров (контейнеров) до установленного норматива в течении десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Салаватским межрайонным судом РБ по делу № 2а-7/2022 от ДД.ММ.ГГГГ , возбуждено исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ , в отношении администрации СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ. Указано установить должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ , в связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП УФССП России по РБ Мусалямовым В.А. вынесено постановление о взыскании с должника – администрации СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Постановлением Салаватского РО СП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено. Неосновной долг выделен в отдельное производство. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № -ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства. Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, поскольку заявитель со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов. Главой администрации СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ Кузнецовой С.Д. направлялись письма на имя главы администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости финансирования мероприятий по доведению количества контейнерных площадок и евроконтейнеров (контейнеров) до установленного норматива. Таким образом, как следует из материалов дела, в действиях заявителя отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением. Принимая во внимание, что заявитель не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения администрации СП Салаватский сельсовет МР <адрес> РБ от уплаты исполнительского сбора. Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, суд р е ш и л : административное исковое заявление администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора к начальнику отдела – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по РБ Зарафутдиновой М.И., Салаватскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, удовлетворить. Освободить администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. в рамках исполнительного производства № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья подпись А.М. Рузанов Согласовано. Судья А.М. Рузанов