Дело № ДЕЛО № 5-90/2024

КОПИЯ № 5-90/2024 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 декабря 2024 года село Малояз Салаватского района РБ Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Рузанов А.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ», расположенного по адресу: <адрес> , по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в Салаватский межрайонный суд РБ старшим государственным инспектором ТОГАДН по РБ направлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут на 1543 км а/д М% «УРАЛ» было проверено транспортное средство марки ЛУИДОР № г.р.з. № под управлением водителя АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» Газизова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который перевозил работников АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» по маршруту «Янган-Тау – <адрес> », на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ , выданного АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Заблаговременно до составления протокола, то есть лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть обеспечена возможность явиться для его составления. В противном случае лицо будет считаться не извещенным надлежащим образом. Ненадлежащим уведомлением будет считаться извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением вышеуказанного порядка. В силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Исходя из смысла и содержания вышеназванного разъяснения, не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении является таким нарушением, которое исключает признание протокола допустимым доказательством, поскольку имеет неустранимые в судебном заседании пороки, по своему характеру исключающие производство по делу. Вышеприведенными нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, между тем, как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено такой возможности, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что при сборе должностным лицом административного материала привлекаемому лицу АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ от составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.00 мин. по адресу: <адрес> , которое согласно отчету об отслеживании почтового идентификатора сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 12ч.54 мин. В связи с несвоевременным получением извещения, должностным лицом повторно направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ от составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.00 мин. по адресу: <адрес> , которое согласно отчету об отслеживании почтового идентификатора сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.17 мин. ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч.00 мин. в отношении АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» в отсутствии привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах, извещение от ДД.ММ.ГГГГ на 11 ч.00 мин., врученное ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.17 мин., с учетом адреса места нахождения организации и ее удаленность от места составления протокола об административном правонарушении, отсутствие в материалах дела иных сведений о извещении привлекаемого лица, нельзя признать заблаговременным, а АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» надлежаще извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ», подлежит возврату органу, составившему протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья о п р е д е л и л : материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» вернуть в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан. Судья подпись А.М. Рузанов Согласовано: Судья А.М. Рузанов