Дело № ДЕЛО № 2-479/2025 ~ М-284/2025

К О П И Я №2-479/2025 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Малояз 02 июня 2025 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя истца прокурора Щевелева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о ликвидации перенаполняемости муниципальных средних общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций к Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, у с т а н о в и л: прокурор Салаватского района Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведен анализ исполнения администрацией муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту – администрация, муниципалитет, орган местного самоуправления) действующего законодательства, направленного на доступность дошкольного образования, в ходе которого установлено, что в образовательных организациях МАДОУ ДС № 3 «Маленькая страна» с. Малояз, МБОУ БГ с. Малояз и МОБУ СОШ с. Янгантау количество детей, их посещающих, превышает количество детей, которое возможно в соответствии с проектной вместимостью и требованиями законодательства: - в МАДОУ ДС № 3 «Маленькая страна» с. Малояз проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек; - в МБОУ БГ с. Малояз проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек; - в МОБУ СОШ с. Янгантау проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек. Изложенное свидетельствует об отсутствии условий доступности и безопасности общего образования на территории Салаватского района муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан. В связи с выявленными нарушениями в адрес МКУ Отдел образования администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан 30.09.2024 вносилось представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения фактически не устранены. На основании изложенного, просит обязать Администрацию МР Салаватский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан ликвидировать в течение одного года с момента вступления решения в законную силу перенаполняемость в МАДОУ детский сад № 3 «Маленькая страна» с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Янгантау МР Салаватский район Республики Башкортостан, МБОУ Башкирская гимназия с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан. В судебном заседании представитель истца – прокурор Салаватского района Республики Башкортостан Щевелев А.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. На судебное заседание представители ответчиков Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, а также представители третьих лиц - МАДОУ детский сад № 3 «Маленькая страна» с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Янгантау МР Салаватский район Республики Башкортостан, МБОУ Башкирская гимназия с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, представители образовательных учреждений просили рассмотреть дело без из участия. Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию, суд приходит к следующему выводу. Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе школьного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43). Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе школьного образования. Согласно ст. 9, чч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, закреплено право получения общего образования в образовательных организациях, определено, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами. Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц. По смыслу пп. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пп. 1, 4, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В соответствии с п. 3.4.14. Правил количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Согласно п. 4.12.2 ГОСТ Р 70223-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства обучения и воспитания. Общие требования безопасности и методы контроля», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.07.2022 №649-ст, количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения Администрацией МР Салаватский район Республики Башкортостан действующего законодательства, направленного на доступность дошкольного образования, в ходе которого установлены нарушения вышеуказанных норм законодательства. Так, в образовательных организациях: МАДОУ ДС № 3 «Маленькая страна» с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан, МБОУ БГ с. Малояз МР Салаватский район Республики Башкортостан и МОБУ СОШ с. Янгантау МР Салаватский район Республики Башкортостан количество детей, их посещающих, превышает количество детей, которое возможно в соответствии с проектной вместимостью и требованиями законодательства, а именно: - в МАДОУ ДС № 3 «Маленькая страна» с. Малояз проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек; - в МБОУ БГ с. Малояз проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек; - в МОБУ СОШ с. Янгантау проектная вместимость составляет № человек, обучается № человек; Изложенное свидетельствует об отсутствии условий доступности и безопасности общего образования на территории Салаватского района МР Салаватский район Республики Башкортостан. В связи с выявленными нарушениями в адрес МКУ Отдел образования Муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения фактически не устранены. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан и МКУ Отдел образования МР Салаватский район Республики Башкортостан по принятию мер по развитию социальной инфраструктуры, что влечет нарушение прав несовершеннолетних на надлежащие условия воспитания и обучения, доступность образования. Выявленные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды. При таких обстоятельствах суд полагает, что иск прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении требований природоохранного нарушений законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о ликвидации перенаполняемости муниципальных средних общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций к Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан в течение одного года с момента вступления решения в законную силу ликвидировать перенаполняемость в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждение детский сад № 3 «Маленькая страна» села Малояз муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждение средняя общеобразовательная школа с. Янгантау муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан; Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение Башкирская гимназия с. Малояз муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 09.06.2025. Судья подпись А.М. Рузанов Копия верна Судья А.М. Рузанов