Дело № ДЕЛО № 2а-655/2025 ~ М-465/2025

Дело № 2а-655/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Месягутово 03 июля 2025 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой О.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, транспортной безопасности и дорожной деятельности, у с т а н о в и л: Прокурор Дуванского района Республики Башкортостан обратился в Салаватский межрайонный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, транспортной безопасности и дорожной деятельности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Дуванского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан не принято мер по проведению оценки уязвимости и категорированию объекта транспортной инфраструктуры - железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово. Также не проведены обследования моста через реку Тандак на подъезде к д. Старохалилово, длиной 10 метров в составе автомобильной дороги Кандаковка-Старохалилово - а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № , 2 мостов через реку Картья по улице Центральная с. Вознесенка длиной 12 и 32 метра в составе автомобильной дороги Тастуба-Вознесенка с кадастровым номером № , моста через реку Чернушка в с. Михайловка, длиной 47,2 метра в составе автомобильной дороги Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № , моста через реку Мелекес между улицами Механизаторов и Комсомольская в с. Ярославка, длиной 42,3 метра в составе автомобильной дороги Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № , моста через реку Касамаевка в д. Елантуб, длиной 24 метра в составе автомобильной дороги Улькунды-Елантуб с кадастровым номером № , пешеходного моста через реку Уфа в д. Усть-Аяз, длиной 189,9 метров. Не принимаются меры по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов. 20.12.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации МР Дуванский район внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, административный истец просит: 1. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан по непринятию мер по проведению оценки уязвимости и категорированию объекта транспортной инфраструктуры - железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово; не проведения обследования моста через реку Тандак на подъезде к д. Старохалилово, длиной 10 метров в составе автомобильной дороги Кандаковка-Старохалилово - а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № ; 2 мостов через реку Картья по улице Центральная с. Вознесенка длиной 12 и 32 метра в составе автомобильной дороги Тастуба-Вознесенка с кадастровым номером № ; моста через реку Чернушка в с. Михайловка, длиной 47,2 метра в составе автомобильной дороги Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № ; моста через реку Мелекес между улицами Механизаторов и Комсомольская в с. Ярославка, длиной 42,3 метра в составе автомобильной дороги Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № ; моста через реку Касамаевка в д. Елантуб, длиной 24 метра в составе автомобильной дороги Улькунды-Елантуб с кадастровым номером № ; пешеходного моста через реку Уфа в д. Усть-Аяз, длиной 189,9 метров; не принятия мер по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов. 2. Возложить на Администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан обязанность по направлению в компетентный орган заявления о проведении категорирования объекта транспортной инфраструктуры – железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 3. Возложить на Администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан следующие обязанности: - обеспечить проведение обследования моста через реку Тандак на подъезде к д. Старохалилово, длиной 10 метров в составе автомобильной дороги Кандаковка-Старохалилово - а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № ; 2 мостов через реку Картья по улице Центральная с. Вознесенка длиной 12 и 32 метра в составе автомобильной дороги Тастуба-Вознесенка с кадастровым номером № ; моста через реку Чернушка в с. Михайловка, длиной 47,2 метра в составе автомобильной дороги Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № ; моста через реку Мелекес между улицами Механизаторов и Комсомольская в с. Ярославка, длиной 42,3 метра в составе автомобильной дороги Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № ; моста через реку Касамаевка в д. Елантуб, длиной 24 метра в составе автомобильной дороги Улькунды-Елантуб с кадастровым номером № ; пешеходного моста через реку Уфа в д. Усть-Аяз, длиной 189,9 метров; - разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании заместитель прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. иск поддержал полностью по указанным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Представитель административного ответчика Шавалиев В.Ф. направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, просил предоставить срок исполнения обязанностей по пунктам 2,3 требований административного истца, изложенных в иске, равного 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу требований ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о транспортной безопасности, объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 4 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и подпунктом 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2201, установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о СТИ и объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр), предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона. Также пунктом 9 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595 предусмотрено представление субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования. В судебном заседании установлено, что Администрация МР Дуванский район РБ является собственником железобетонного моста через реку «Ай» длиной 181,9 метров, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово с кадастровым номером № . Исходя из требований действующего законодательства вышеуказанный мост подлежит категорированию. Между тем, вопреки требованиям законодательства до настоящего времени Администрацией МР Дуванский район заявление о проведении категорирования вышеуказанного моста, содержащего в себе сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования, в компетентный орган не направлены. Также в собственности Администрации МР Дуванский район РБ находятся следующие мосты в составе автомобильных дорог: - Кандаковка-Старохалилово-а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № в составе которого имеется железобетонный мост длиной 10 метров, введенный в эксплуатацию в 2010 году; - Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № в составе которого имеется железобетонный мост, длиной 47,2 метра, введенный в эксплуатацию в 2023 году; - Тастуба-Вознесенка с кадастровым номерами № , № , в составе которого имеются 2 железобетонных моста, длиной 32 и 12 метров соответственно, введенных в эксплуатацию в 2009 году; - Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № в составе которого имеется железобетонный мост, длиной 42,3 метра, введенный в эксплуатацию в 1995 году; - Металлический пешеходный мост, длиной 189,9 метров, расположенный в д. Усть-Аяз. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № , Администрацией муниципального района Дуванский район по вышеуказанным объектам транспортной инфраструктуры (мостам), не подлежащих категорированию обследование не проведено, паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработаны, не утверждены и в Федеральное дорожное агентство не направлены. 20.12.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации МР Дуванский район внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены. При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Разрешая исковые требования в части определения срока исполнения возложенных обязанностей, суд полагает, что разумным сроком исполнения возложенной законом на орган местного самоуправления обязанности по направлению в компетентный орган заявления о проведении категорирования объекта транспортной инфраструктуры – железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово, проведению обследования мостов, находящихся в собственности административного ответчика, разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительных документов, являющихся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов, может считаться срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, р е ш и л : Административное исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, транспортной безопасности и дорожной деятельности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан по непринятию мер по проведению оценки уязвимости и категорированию объекта транспортной инфраструктуры - железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово; не проведения обследования моста через реку Тандак на подъезде к д. Старохалилово, длиной 10 метров в составе автомобильной дороги Кандаковка-Старохалилово - а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № ; 2 мостов через реку Картья по улице Центральная с. Вознесенка длиной 12 и 32 метра в составе автомобильной дороги Тастуба-Вознесенка с кадастровым номером № ; моста через реку Чернушка в с. Михайловка, длиной 47,2 метра в составе автомобильной дороги Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № ; моста через реку Мелекес между улицами Механизаторов и Комсомольская в с. Ярославка, длиной 42,3 метра в составе автомобильной дороги Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № ; моста через реку Касамаевка в д. Елантуб, длиной 24 метра в составе автомобильной дороги Улькунды-Елантуб с кадастровым номером № ; пешеходного моста через реку Уфа в д. Усть-Аяз, длиной 189,9 метров; не принятия мер по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов. Возложить на Администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан обязанность по направлению в компетентный орган заявления о проведении категорирования объекта транспортной инфраструктуры – железобетонного моста, расположенного на 1+600 км автодороги Бирск-Тастуба-Сатка (ул. Коммунистическая, ул. Советская) с. Месягутово, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на Администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан следующие обязанности: - обеспечить проведение обследования моста через реку Тандак на подъезде к д. Старохалилово, длиной 10 метров в составе автомобильной дороги Кандаковка-Старохалилово - а/д Бирск-Тастуба-Сатка (объезд с. Месягутово) с кадастровым номером № ; 2 мостов через реку Картья по улице Центральная с. Вознесенка длиной 12 и 32 метра в составе автомобильной дороги Тастуба-Вознесенка с кадастровым номером № ; моста через реку Чернушка в с. Михайловка, длиной 47,2 метра в составе автомобильной дороги Михайловка-Кошелёвка-Ежовка с кадастровым номером № ; моста через реку Мелекес между улицами Механизаторов и Комсомольская в с. Ярославка, длиной 42,3 метра в составе автомобильной дороги Ярославка-Сенакул с кадастровым номером № ; моста через реку Касамаевка в д. Елантуб, длиной 24 метра в составе автомобильной дороги Улькунды-Елантуб с кадастровым номером № ; пешеходного моста через реку Уфа в д. Усть-Аяз, длиной 189,9 метров; - разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанных мостов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года. Председательствующий . А.А. Малинин . .