Дело № ДЕЛО № 2а-226/2026 ~ М-42/2026

№2а-226/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 марта 2026 года c. Месягутово Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Усть-Аяз муниципального района Дуванский район РБ (далее по тексту - МБОУ СОШ д.Усть-Аяз МР Дуванский район РБ) Булатовой О.Р. к судебному приставу – исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Гильмановой А.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установил: директор МБОУ СОШ д.Усть-Аяз МР Дуванский район РБ Булатова О.Р. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая, что 01.11.2025 судебным приставом-исполнителем исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССР России Гильмановой А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП. 01.12.2025 - вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ д.Усть-Аяз МР Дуванский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № -ИП. Исполнительский сбор установлен в рамках исполнительного производства по решению Салаватского межрайонного суда РБ от 27.02.2024 по делу № по иску прокурора Дуванского района Республики Башкортостана в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Аяз муниципального района Дуванский район РБ, Администрации Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. Суд обязал МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ оборудовать объекты образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Также суд обязал Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ д. Усть-Аяз Дуванский район РБ на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объектов (территории) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В целях исполнения решения суда, МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ выполнены следующие действия – направлены письма: № от 12.03.2025 директора МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ начальнику МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. о выделении денежных средств; № от 25.11.2025 директора МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ главе Администрации МР Дуванский район РБ; № от 13.11.2025 начальника МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. к министру образования и науки РБ Мавлетбердину И.М. о выделении денежных средств; № от 27.08.2025, № от 12.11.2025 начальника МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. к Главе Администрации МР Дуванский район РБ Абдуллину А.Б. о выделении денежных средств. Согласно ответа (исх. № от 05.11.2025) зам. главы Администрации МР Дуванский район РБ по финансовым вопросам Мунирова Д.Ф. начальнику МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. о выделении денежных средств: изыскать средства в плане ФХД на 2025 год или внебюджетные средства; отложить рассмотрение данного вопроса на 2026 год. Положительные ответы на письма не получены. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Таким образом, исполнение решения суда не могло быть исполнено в пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника: ограниченность бюджетного финансирования предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. В связи с чем, МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № -ИП. Определением от 28.01.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России. На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили. Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных, не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска. Суд, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему. Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Салаватского межрайонного суда РБ от 10.05.2023 административные исковые требования Прокурора Дуванского района Республики Башкортостана в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Аяз муниципального района Дуванский район РБ, Администрации Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворены. Суд обязал МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ оборудовать объекты образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Также суд обязал Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ д. Усть-Аяз Дуванский район РБ на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объектов (территории) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 14.06.2023, выдан исполнительный лист. 01.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа № от 08.09.2025, возбуждено исполнительное производство № -ИП. 01.12.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. В целях исполнения решения суда, МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ выполнены следующие действия – направлены письма: № от 12.03.2025 директора МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ начальнику МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. о выделении денежных средств; № от 25.11.2025 директора МБОУ СОШ д. Усть-Аяз МР Дуванский район РБ главе Администрации МР Дуванский район РБ; № от 13.11.2025 начальника МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. к министру образования и науки РБ Мавлетбердину И.М. о выделении денежных средств; № от 27.08.2025, № от 12.11.2025 начальника МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. к Главе Администрации МР Дуванский район РБ Абдуллину А.Б. о выделении денежных средств. Согласно ответа (исх. № от 05.11.2025) зам. главы Администрации МР Дуванский район РБ по финансовым вопросам Мунирова Д.Ф. начальнику МКУ «Отдел образования Дуванский район РБ Закировой Л.Т. о выделении денежных средств: изыскать средства в плане ФХД на 2025 год или внебюджетные средства; отложить рассмотрение данного вопроса на 2026 год. В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства. Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Таким образом, как следует из материалов дела, в действиях заявителя отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Принимая во внимание, что заявитель не бездействовал, принял меры для надлежащего исполнения, содержащегося в судебном решении, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения МБОУ СОШ д.Усть-Аяз МР Дуванский район РБ от уплаты исполнительского сбора. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил: Административное исковое заявление директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Усть-Аяз муниципального района Дуванский район РБ Булатовой О.Р. к судебному приставу – исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Гильмановой А.С., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить. Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Усть-Аяз муниципального района Дуванский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № -ИП. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года. Председательствующий . А.А. Малинин . .