Дело № ДЕЛО № 2а-441/2026 ~ М-251/2026

2а-441/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Малояз 07 мая 2026 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» о признании незаконным возврат исполнительного документа на основании извещения о возвращении документа в орган, выдавший исполнительный документ к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Салаватского РОСП УФССП России по РБ Буканову И.И., ГУФССП по РБ, у с т а н о в и л: САО «ВСК» обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Салаватского РОСП УФССП России по РБ Буканову И.И., ГУ ФССП по РБ о признании незаконным действий возврата исполнительного документа. В обосновании своих требований истец указал, что в адрес административного истца поступило извещение о возращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, в котором сообщается, что в исполнительном документе (ВС № , выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № по <адрес> по делу № о взыскании денежных средств с Шафикова Я.Т. в пользу САО «ВСК») исполнительный документ не содержит обязательных идентификаторов должника либо отсутствует идентификаторы, принадлежащие должнику. Из исполнительного документа - исполнительного листа ВС № следует, что в нем содержатся сведения которые следует совершить, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, адреса, одного из идентификаторов должника (серия номер водительского удостоверения № ). Таким образом административный истец считает данное извещение незаконным, в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям закона «Об исполнительном производстве». Административный истец просит суд признать незаконным возврат исполнительного документа на основании извещения о возвращении документа в орган, выдавший исполнительный документ (действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа); обязать административного ответчика, при повторном предъявлении исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ВС № и самостоятельно запросить в суде корректные идентификаторы должника; взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу САО «ВСК» судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в размере 15 000 рублей. На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Административный истец в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону. В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ. В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения. Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона «О судебных приставах»), а также руководствуются в своей деятельности Законом об исполнительном производстве. Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На основании ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> по гражданскому делу № принято решение о взыскании с Шафикова ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу САО «ВСК суммы ущерба в порядке суброгации в размере 18516 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 740,64 руб. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № , в котором указаны фамилия, имя, отчество должника, его дата рождения, место рождения указано: РБ. В качестве идентификатора должника указано водительское удостоверение: № . Данный исполнительный лист предъявлен в Салаватское РОСП УФССП России по РБ. Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный документ возвращен в орган его выдавший, для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Так, согласно подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений в ФНС России об идентификатор должника с указанием данных водительского удостоверения получен ответ об отсутствии в базе данных ФНС России сведений о должнике. Из представленной административным ответчиком УФССП по РБ справки ОГИБДД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Шафикову Я.Т. сдано в ОГИБДД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ . Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом в размере 30 000 руб. Из содержания оспариваемого извещения следует, что основанием для принятия решения о возвращении исполнительного документа послужило отсутствие или некорректное указание в исполнительном документе одного из идентификаторов должника. Идентификаторы должника, которые должны быть указаны в исполнительном документе, перечислены в подпункте "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве: страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе должны быть указаны, в том числе: сведения о взыскателе: для гражданина- взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилий имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства иди место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуальною предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). По смыслу приведенной нормы права, указанию в исполнительном документе, которым является судебный приказ, подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению, а также для исключения возможности нарушения нрав третьих лиц, ошибочно идентифицированных в качестве должников. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации" органам государственной власти Российской Федерации предоставлен доступ к информации федерального регистра, содержащим сведения о населении Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1723 утверждены Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации. В соответствии с пунктом 19 Правил N 1723 органы, организации и лица, указанные в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 11 Федерального закона, которым предоставляется сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, при направлении запросов о предоставлении сведений в обязательном порядке указывают, в том числе фамилию, имя, отчество, а также один из идентификаторов физического лица, в отношении которого запрашиваются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении. Установление Законом требований к содержанию запроса направлено на исключение предоставления информации в отношении третьих лиц. В целях реализации задач исполнительного производства подразделения судебных приставов уполномочены на получение сведений о гражданах - должниках из федерального регистра сведений о населении путем направления запросов в электронном виде по форме, предусматривающей сведения, которые позволяют идентифицировать физическое лицо. При наличии расхождений в данных запроса оператором федеральной государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра направляется уведомление об отсутствии в федеральном регистре сведений о населении сведений о физическом лице, в отношении которого запрашиваются сведения. Указание в судебном приказе данных недействующего водительского удостоверения должника при отсутствии иных идентификаторов не позволило судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по Единому Федеральному информационному регистру, содержащему данные о населении России. При этом Федеральным законом N 229-ФЗ обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе, на подразделение судебных приставов не возложена. Указанное свидетельствует о наличии правовых оснований для принятия судебным приставом-исполнителем решения о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом и об уведомлении об этом взыскателя. Действия судебного пристава-исполнителя о возврате исполнительного являлись законными, поскольку соответствовали требованиям части 8 статьи 30, части 1 статьи 31, подпункту 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-03 "Об исполнительном производстве". Основания для возбуждения исполнительного производства на основании заявления САО «ВСК» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. С учетом изложенного правильное решение о возвращении исполнительного документа, вынесенное в форме извещения, а не постановления, само по себе не свидетельствует о нарушении права административного истца и наличии оснований для признания его незаконным. Кроме того, возврат исполнительного документа взыскателю не лишает его возможности обратиться к мировому судье его выдавшему с заявлением о выдаче нового исполнительного листа с указанием действительных идентификаторов. При этом административным истцом не приведено каких либо доказательств, что в результате возвращения исполнительного документа ему причинены неблагоприятные последствия. Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя. Поскольку наличия совокупности условий, необходимой для принятия решения суда в пользу административного истца (таких как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца) судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оценив представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела, и принимая во внимание, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не усматривая правовой необходимости ни в признании незаконным действия административных ответчиков, ни в обязании их совершить перечисленные административным истцом действия, требования о чем являются производными от основных. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд р е ш и л : САО «ВСК» о признании незаконным возврат исполнительного документа на основании извещения о возвращении документа в орган, выдавший исполнительный документ к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Салаватского РОСП УФССП России по РБ Буканову И.И., ГУФССП по РБ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья А.М. Рузанов