Дело № ДЕЛО № 1-14/2013 (1-181/2012;)

Дело № 1-14/2013 П Р И Г О В О Р Именем Российской Федерации 17 мая 2013 года г.Уфа Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.; при секретаре Салимовой Р.Т., с участием: государственного обвинителя помощника прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Суфиянова Р.Ю.; потерпевшей ФИО7 ; подсудимого Улямаева Р.Р.; его защитника адвоката ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: Улямаева Р. Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес> ; проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес> ; гражданина Российской Федерации; имеющего высшее образование; состоящего в браке; на иждивении несовершеннолетний ребенок- ДД.ММ.ГГГГ года рождения; являющегося главой администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района Уфимский район РБ; военнообязанного; ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ, суд у с т а н о в и л: Улямаев Р.Р. совершил растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения по двум эпизодам. Улямаев Р.Р., избранный решением Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - сельского поселения <данные изъяты> сельсовет) «Об избрании главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ главой указанного сельского поселения, а также одновременно занимая должность главы администрации данного муниципального образования, являясь в соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, принятого ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ , высшим должностным лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования, совершил растрату, то есть хищение чужого имущества вверенного лицу с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах. Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан при проведении плановой проверки соблюдения администрацией сельского поселения Таптыковский сельсовет экологического и природоохранного законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан по охране окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Ризвановой Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ , Улямаев Р.Р., как должностное лицо - глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ - «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> . Улямаев Р.Р. из корыстных побуждений, имея умысел на растрату денежных средств бюджета сельского поселения, распоряжение средствами которого вверено ему как должностному лицу, то есть хищение чужого имущества, не желая оплачивать сумму штрафа, которому он подвергнут за совершение административного правонарушения, за счет личных средств, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая противоправность своих действий, в нарушение ст. ст. 38, 289 Бюджетного кодекса РФ, ст. 40 Устава муниципального образования, ст. ст. 52, 53 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, расположенного по адресу: <адрес> , дал устное поручение подчиненному ему специалисту <данные изъяты> категории администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет ФИО6 о перечислении из бюджета сельского поселения денежных средств в общей сумме <данные изъяты> в счет оплаты штрафа за совершенное им административное правонарушение. ФИО6 , являющаяся ответственным лицом администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет за оформление бухгалтерской документации и находящаяся в непосредственном подчинении, то есть зависимом положении от главы администрации указанного выше муниципального образования Улямаева Р.Р., во исполнение распоряжения последнего перечислила ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № на расчетный счет УФК по <адрес> № сумму в размере <данные изъяты> . в счет оплаты штрафа, наложенного на Улямаева Р.Р., как на должностное лицо. Своими умышленными действиями Улямаев Р.Р. причинил бюджету сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ущерб на сумму <данные изъяты> Он же Улямаев Р.Р. постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан по охране окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ как должностное лицо - глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ - «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> Улямаев Р.Р. из корыстных побуждений, имея умысел на растрату денежных средств бюджета сельского поселения, распоряжение средствами которого вверено ему как должностному лицу, то есть хищение чужого имущества, не желая оплачивать сумму штрафа, которому он подвергнут за совершение административного правонарушения, за счет личных средств, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая противоправность своих действий, в нарушение ст. ст. 38, 289 Бюджетного кодекса РФ, ст. 40 Устава муниципального образования, ст. ст. 52, 53 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, расположенного по адресу: <адрес> , дал устное поручение подчиненному ему специалисту <данные изъяты> категории администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет ФИО6 о перечислении из бюджета сельского поселения денежных средств в общей сумме <данные изъяты> в счет оплаты штрафа за совершенное им административное правонарушение. ФИО6 , являющаяся ответственным лицом администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет за оформление бухгалтерской документации и находящаяся в непосредственном подчинении, то есть зависимом положении от главы администрации указанного выше муниципального образования Улямаева Р.Р., во исполнение распоряжения последнего перечислила ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № на расчетный счет УФК по <адрес> № сумму в размере <данные изъяты> . в счет оплаты штрафа, наложенного на Улямаева Р.Р., как на должностное лицо. Своими умышленными действиями Улямаев Р.Р. причинил бюджету сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ущерб на сумму <данные изъяты> В судебном заседании Улямаев Р.Р. суду пояснил, что вину свою признает, но умысла на растрату бюджетных сред не имел, считает, что не совершал преступление. Об обстоятельствах дела пояснил, что действительно на него, как должностное лицо органами государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по постановлению об административном правонарушении на него постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами было наложено взыскание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ за каждого правонарушение. По согласованию с ответственными лица и депутатами сельсовета, а также по решению Совета сельского поселения Тапытковский сельсовет было принято решение о перечислении из бюджета сельсовета в счет погашения штрафов. Он был убежден и депутаты сельсовета ему пояснили, что до вступления его в должность в сельсовете существовал такой порядок оплаты штрафов. После того, как ему было сделано предписание прокуратурой Уфимского района РБ о нарушении закона, он сразу же из своих личных средств перечислил, взысканный с него штраф по ДД.ММ.ГГГГ за каждое правонарушение. Улямаев Р.Р. суду пояснил, что решение о перечислении штрафа из бюджета и об изменении в бюджетную роспись принималось на Совете сельского поселения, с инициативой он не выступал, указание работникам сельсовета он не давал. Суду пояснил, он добросовестно заблуждался относительно порядка отплаты штрафа. В суде настаивает, что в его действиях нет состава преступления, так как умысел на растрату бюджетных средств у него отсутствовал, просит суд оправдать его. Виновность подсудимого в совершении растраты вверенного ему чужого имущества, с использованием своего служебного положения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании. Потерпевшая ФИО7 ,суду показала, что она работает в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район с ДД.ММ.ГГГГ , принята на должность управляющей делами. В её должностные обязанности входит: составление проектов постановлений и распоряжений главы сельского поселения, прием заявлений и жалоб, прием граждан по личным вопросам, выдача различных справок, ведение похозяйственного учета, ведение нотариальных дел, ведение программы индивидуального жилищного строительства, участие в заседаниях совета сельского поселения, изготовление решений совета, работа с депутатами, работа с личными делами сотрудников администрации сельского поселения. В должностные обязанности главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан исполняет она, как управляющая делами. На период выборов депутатов сельсовета до избрания главы Совета, то есть главы администрации сельсовета, и в других случаях отстранения главы от должности, согласно её должностных инструкций, а также устава сельского поселения, она исполняет обязанности главы сельсовета. По обстоятельствам дела пояснила, что Решением Совета СП <данные изъяты> сельсовет МР Уфимского района РБ было принято решение об изменении бюджетную роспись СП <данные изъяты> сельсовет, в связи с чем оплату штрафов на главу администрации СП <данные изъяты> сельсовет произвели за счет бюджетных средств сельсовета. Считает данное Решение справедливым, поскольку не считает Улямаева Р.Р. виновным в растрате, ущерб СП <данные изъяты> сельсовет не причинен, каких-либо претензий администрации СП <данные изъяты> сельсовет к Улямаеву Р.Р. не имеет. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 , суду показала, что, являясь государственным инспектором отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, проводит рейды на подконтрольной их Управлению территории - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рейдового осмотра территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, были выявлены две несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории <данные изъяты> сельсовета. По данному факту ею составлены два протокола № РЭ и № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главы администрации СП <данные изъяты> сельский совет Улямаева Р. Р. . ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Улямаев Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> , так как Улямаев Р.Р., являясь главой администрации сельского поселения, не соблюдал природоохранное законодательство. На вопросы суда пояснила, что Улямаев Р.Р. ею привлечен к административной ответственности как должностное лицо, так как он не принял необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно эпидемиологических требований на территории сельсовета. Она не привлекала администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, так как привлечение к ответственности юридического лица не дает, должного эффекта административного наказания, потому что деньги из одного бюджета - сельского поселения при привлечении к административной ответственности будут фактически переведены в другой бюджет г. Уфы, а при привлечении главы администрации сельского поселения Улямаева Р.Р., административное наказание будет иметь эффект, что важно при принятии решения о привлечении к административной ответственности в деятельности сотрудников министерства природопользования и экологии. При составлении протокола об административном правонарушении обязательно участие лица, в отношении которого возбужденно административное производство. Протокол был составлен в присутствии Улямаева Р.Р., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а так же другие, предусмотренные КоАП РФ. Сам Улямаев Р.Р. был согласен с выявленным ею правонарушением, не возражал против привлечения его к административной ответственности, постановление не обжаловал. Свидетель ФИО9 ,суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ являясь государственным инспектором Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан она осуществляла рейдовый осмотр территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в ходе которого ею были выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории <данные изъяты> сельского совета Уфимского района РБ. По данному факту она в отношении главы администрации <данные изъяты> сельсовета Улямаева Р. Р. был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главу администрации <данные изъяты> сельсовета Улямаева Р.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Улямаев Р.Р. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, так как он не принял необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории сельсовета. Она привлекла к административной ответственности Улямаева Р.Р., так как в данном случае материалами дела об административном правонарушении установлена вина главы сельского поселения Улямаева Р.Р., а не Таптыковского сельского совета. Протокол составлен в присутствии Улямаева Р.Р., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также другие, предусмотренные КоАП РФ. Сам Улямаев Р.Р. был согласен с выявленным ею правонарушением, не возражал против привлечения его к административной ответственности, постановление не обжаловал. Улямаеву Р.Р. было разъяснено, что неуплата штрафа удваивает размер административного наказания, либо предусматривает арест до 15 суток. Она контролировала оплату Улямаевым Р.Р. штрафа, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она работает в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году централизованная бухгалтерия ликвидировалась, и она была назначена на должность специалиста первой категории. До настоящего времени она работает в этой должности. В должностные обязанности специалиста первой категории администрации сельского поселения входят обязанности бухгалтера, составление смет доходов и расходов, бухгалтерская отчетность, перечисление денег по счетам для нужд сельского поселения, оплата коммунальных платежей. Распоряжение средствами бюджета сельского поселения является только правом главы сельского поселения. Бюджет сельского поселения <данные изъяты> сельсовет является дотационным, так как финансирование бюджета осуществляется за счет средств бюджета администрации Уфимского района. С ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Таптыковский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и главой Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет является Улямаев Р. Р. . По обстоятельствам дела пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Улямаев Р.Р., как глава администрации, был привлечен к административной ответственности за несанкционированные свалки на территории поселения, ему назначено наказание административный штраф <данные изъяты> . Вопрос об оплате штрафа за счет бюджета сельсовета был решен на Совете СП <данные изъяты> сельсовет, это было не личное решение Улямаева. На Совете депутаты решили, внести изменения в бюджетную роспись сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район РБ. Принятое депутатами Решение Совета, в отсканированном виде. Свидетель Блохина суду показала, что она консультировалась со специалистами райфинотдела МР Уфимского района о возможной оплате штрафа по измененной росписи бюджета. Никто из специалистов не говорил, что данный штраф нельзя оплачивать из бюджета, тем более, что было Решение Совета, высшего органами местного самоуправления. По ходатайству государственного обвинителя, в соответствии с требованиями ст.281 ч. 3 УПК РФ оглашены показания свидетеля данных ею в ходе допросов на предварительном следствии Из оглашенных показаний свидетеля ФИО6 (том 1 л.д. 153-156) следует, что 1 или ДД.ММ.ГГГГ , в послеобеденное время в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов, находясь в помещении администрации сельского поселения по адресу: РБ, <адрес> , Глава администрации Улемаев Р.Р. передал ей постановление и протокол об административном правонарушении. Из постановления следовало, что ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> . Протокол и постановление об административном правонарушении Улямаев Р.Р. передал ей для того, чтобы она оплатила штраф из средств бюджета сельского поселения. Она отсканировала данные документы, сделала кассовую заявку, и отправила их в финансовое управление администрации Уфимского района Республики Башкортостан. Затем из южного отделения № управления федерального казначейства по Республике Башкортостан она получила по электронной почте платежное поручение об оплате данного штрафа. Когда Улямаев Р.Р. передавал ей документы - постановление и протокол об административном правонарушении, то он дал ей устное распоряжение об оплате данного штрафа. Каких-либо письменных распоряжений Улямаев Р.Р. не делал. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Улямаев Р.Р. также был привлечен за несанкционированные свалки на территории сельского поселения. Улямаев Р.Р. передал ей лично постановления об административном правонарушении и дал указание оплатить данный штраф. Она таким же образом, как указано выше, оплатила данный штраф. Расходы на оплату данных штрафов она не планировала, поэтому та по решению Совета сельского поселения, утвержденного главой администрации <данные изъяты> сельского совета, делала передвижение денежных средств с одной статьи расходов на другую статью. Все указанные документы подписывались лично Улямаевым Р.Р. Ей не было известно, что штраф, назначенный Улямаеву Р.Р., как главе администрации сельского поселения, нельзя платить из средств бюджета сельсовета. Тем более она, согласно занимаемой должности, не вправе решать, возможно такое перечисление или нет. Следователем ей предъявлены на обозрение документы, которые были изъяты в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет. В протоколах № РЭ и № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, составленных главным специалистом - экспертом Минэкологии РБ ФИО8 в графах подпись Улямаева Р.Р., стоят подписи Улямаева Р.Р. В постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ , составленных главным специалистом - экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО9 в графах подпись Улямаева Р.Р., стоят подписи Улямаева Р.Р. Данные подписи она узнает, так как часто сталкивалась с ними, и данные лица неоднократно в её присутствии выполняли свои подписи. ДД.ММ.ГГГГ Улямаевым Р.Р. на счет сельского поселения <данные изъяты> сельсовет были перечислены деньги в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения необоснованно израсходованных денежных средств бюджета сельского поселения. Из оглашенных показаний свидетеля ФИО6 (том 1 л.д. 201-203) следует, что глава <данные изъяты> сельсовета Улямаев Р.Р. дважды в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года ей дал указание оплатить штрафы, назначенные ему за совершение административных правонарушений, за счет средств бюджета сельского поселения. Она не могла неправильно понять Улямаева Р.Р., так как он ей данные указания давал дважды. А также Улямаев Р.Р. знал, что она оплачивает его штрафы из средств бюджета, так как без его указания она не вправе тратить бюджетные деньги. Кроме того тот факт, что Улямаев Р.Р. достоверно знал об оплате его штрафов из бюджета сельсовета, свидетельствует то, что она подписывала у Улямаева Р.Р. банковский реестр начисления заработной платы, и его доводы о том, что он думал, что она оплачивает штрафы из его заработной платы надуманы. Улямаев Р.Р. при подписании каких-либо документов, в том числе и бухгалтерских, читает их, разбирается, если ему что-то непонятно. Она никогда не видела, чтобы он подписывал какие-то документы, не читая их. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации <данные изъяты> сельского совета прошло заседание Совета депутатов сельского поселения. Она как работник администрации сельсовета также была приглашена на данное заседание. На повестке дня заседания Совета было обсуждение оплаты штрафов главой администрации сельсовета Улямаевым Р.Р. и причинен ли ущерб сельскому совету. Все депутаты Совета высказались о том, что в настоящее время невозможно усмотреть за всеми стихийными свалками одному главе администрации, потому что в сельском поселении много населенных пунктов. В местах, где установлены мусорные баки, мусор вывозится, так как заключен договор об этом. В связи с тем, что депутаты Совета считают, что Улямаев Р.Р. не виноват в том, что в поселении имеются несанкционированные свалки, поэтому ущерб сельскому поселению оплатой данных штрафов за счет бюджета сельского поселения не причинен. Тем более те деньги, которые были израсходованы на оплату штрафов, были внесены на счет сельского поселения, в том числе и поэтому, нет какого-либо ущерба. На заседании Совета депутаты у неё спрашивали, каким именно образом были оплачены штрафы Улямаева Р.Р. Она с места ответила, что её к себе в кабинет пригласил глава администрации Улямаев Р.Р. и дважды передал ей документы о привлечении его к административной ответственности и дважды давал ей указание оплатить данные штрафы за счет средств бюджета сельского поселения, что она и сделала. На заседании Совета она также пояснила, что Улямаев Р.Р. ей не говорил о том, чтобы она оплатила штрафы из средств его заработной платы. Какое решение было принято Советом, ей не известно, с протоколом заседания Совета она не знакомилась. Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет заключен зарплатный договор с филиалом ОАО « <данные изъяты> и заработная плата работников перечисляется на банкоматные карточки. В <адрес> нет банкомата. Реестр по заработной плате отвозится в банк нарочным на бумажном и магнитном носителях. В реестре указываются табельные номера работников и суммы к перечислению на карточку работника, его подписывает глава сельсовета и бухгалтер. Из оглашенных показаний свидетеля ФИО6 , данные ею в ходе допроса на очной ставке с подозреваемым Улямаевым Р.Р. (том 1 л.д. 175-179) следует, что ФИО10 спросил её, как обычно раньше оплачивались административные штрафы, наложенные на главу сельского поселения. Она ответила ему, что в ДД.ММ.ГГГГ году она спрашивала в районном финансовом отделе администрации Уфимского района РБ, где ей ФИО16 или ФИО17 , сказали, что административные штрафы, наложенные на глав администрации сельсоветов, они пропускают, то есть не возражают против их оплаты за счет средств бюджета сельского поселения. Другие бухгалтера сельских поселений, с которыми она общается, ей тоже сказали, что они тоже оплачивают такие штрафы за счет средств бюджета сельсовета. На это ей Улямаев Р.Р. ничего не сказал, она поняла, что нужно оплатить его штрафы за счет средств <данные изъяты> сельсовета. В ДД.ММ.ГГГГ году Улямаев Р.Р. как глава администрации <данные изъяты> сельсовета был привлечен к административной ответственности антимонопольным комитетом к административному штрафу в размере <данные изъяты> . Насколько ей известно, Улямаев Р.Р. из личных средств оплатил данный штраф. Она заполняла ему квитанцию для оплаты. Почему данный штраф Улямаев Р.Р. решил заплатить за счет личных средств, ей не известно. По оплате штрафов Улямаева Р.Р., назначенных ему в ДД.ММ.ГГГГ , сам Улямаев Р.Р. никаких решений после того, как передал ей постановления о наложении штрафов, не принимал, за исключением передвижения денежных средств бюджета сельсовета с одной статьи расходов на другую. При передвижении денежных средств с одной статьи расходов на другую, Улямаев Р.Р. при принятии данного решения понимал, какие именно передвижения расходов он принимает, в составляемых ею документах отражалось, что деньги израсходованы на оплату штрафов. Сам Улямаев Р.Р. знал, что она оплачивает штрафы из средств бюджета сельского поселения, так как он подписывал решения о передвижении статей расходов бюджета сельсовета. Она как специалист 1 категории сельского поселения Таптыковский сельсовет, выполняющая обязанности бухгалтера, могла оплатить штрафы Улямаева Р.Р. только из средств бюджета сельского поселения. Подозреваемый Улямаев Р.Р. с показаниями ФИО6 не согласился и показал, что он дал ФИО6 указание оплатить его штраф за счет его заработной платы, а она его неправильно поняла. Ему не было известно о том, что ФИО6 оплатила его штрафы из средств бюджета сельского поселения. Об этом он узнал только после проведения прокурорской проверки. После оглашения показаний свидетеля ФИО6 , суду пояснила, что на следствии она говорила правду, на неё давление никто не оказывал, и не оказывает в настоящее время. На вопросы суда показала, что на основании Решения Совета СП <данные изъяты> сельсовет о внесении изменения в бюджетную роспись, согласно приложения оплату штрафа перенесли на статью 290.1.3 бюджета. Ни в приложении, ни в платежной ведомости фамилия Улемаев не указана. Некоторые противоречия в своих показаниях свидетель ФИО6 объяснила тем, что при допросе на следствии она не точно объяснила, ей было задано очень много вопросов, заданы они были в различной форме, возможно ответы были зафиксированы не точно. В суде настаивает на том, что оплату штрафа произвели на основании Решения Совета, её Улемаев не заставлял оплачивать штрафы через бюджет, указания ей не давал. Свидетель ФИО11 суду показала, что она работает в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район с ДД.ММ.ГГГГ . В ДД.ММ.ГГГГ году её назначили на должность специалиста <данные изъяты> -й категории. В её обязанности как специалиста <данные изъяты> -й категории администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет входит: прием денежных средств от населения по налогам на землю и на имущество, сдача этих денежных средств в банк, прослеживание изменений по документации оформленных земельных участков и передача этих сведений в налоговые органы, ведение военно-учетного стола, а также с ДД.ММ.ГГГГ года в её обязанности входит ведение паспортного стола и выдача справок. По обстоятельствам дела пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году главу администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Улямаева Р.Р. привлекли к административной ответственности, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований и на него был наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Через нее, как специалиста второй категории сельского совета, никаких документов о привлечении Улямаева Р.Р. к административной ответственности не проходило. Ей известно, что в июне 2011 года в администрации сельсовета обсуждался вопрос об оплате штрафов, ФИО6 звонила в финансовое управление, уточняла вопрос об оплате штрафа за счет бюджет сельсовета. Ей ответили, что оплачивать штрафы за счет средств бюджета сельского поселения возможно, и так делают многие главы администрации сельских поселений Уфимского района. Все финансовые документы администрации сельсовета утверждает глава сельского поселения. Так как является главным распорядителем бюджетных средств сельского поселения. Свидетель ФИО12 ,суду пояснила, что она работала в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет в должности землеустроителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Улямаев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ работает главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан. Ей известно, что Улямаев Р.Р. был привлечен к административной ответственности, как физическое лицо. О том, что оплата его штрафов была произведена из средств бюджета сельского поселения, ей достоверно не известно. Улямаев Р.Р. спрашивал у бухгалтера ФИО6 , возможна ли оплата штрафов, назначенных главе администрации сельского совета. ФИО6 ответила Улямаеву Р.Р., что финансовое управление администрации Уфимского района РБ пропускала, то есть разрешала оплату из средств бюджета сельского поселения штрафов.Она не слышала, чтобы Улямаев Р.Р. давал указание ФИО6 оплатить его штрафы из средств его заработной платы или из средств бюджета сельского поселения. Свидетель ФИО13 суду показала, что в финансовом управлении администрации Уфимского района Республики Башкортостан она работает <данные изъяты> лет. Она занималась открытием и ведением лицевых счетов учреждений муниципального района, санкционирует расходы данных учреждений. Уфимский район включает в себя <данные изъяты> бюджетов, <данные изъяты> сельских, по количеству сельских поселений, и <данные изъяты> районный бюджет. Она обслуживает бюджет Уфимского района. Она знает ФИО6 , как работника и главного бухгалтера <данные изъяты> сельсовета Уфимского района РБ. Финансовое управление администрации Уфимского района РБ производит передачу оформленных надлежащим образом пакетов платежных поручений, подписанных электронной подписью уполномоченного лица сельского поселения, через систему АИС Баш. Фин СЭД в УФК по РБ, в связи с чем она не могла дать какого-либо разрешения главному бухгалтеру ФИО6 о распределении и использовании бюджетных средств сельского поселения, так как главным распорядителем средств бюджета сельского поселения является глава сельского поселения. В связи с чем, ею ФИО6 никаких консультаций не давалось. Между финансовым управлением администрации Уфимского района и с каждым сельским поселением Уфимского района заключен договор об обмене электронными документами при исполнении бюджета сельского поселения. В связи с тем, что у сельских поселений отсутствует техническая возможность по передаче подготовленных пакетов платежных поручений в Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан, поэтому в данном договоре отражено, что сельское поселение подписанные платежные документы отсылает в финансовое управление для дальнейшей отправки в УФК, при этом данные документы подписаны электронно-цифровой подписью уполномоченных лиц, где оговорено, что финансовое управление осуществляет лишь передачу пакетов платежных документов и отвечает при этом за своевременность прохождения платежей. Стороны несут ответственность за содержание любого документа подписанного ЭЦП уполномоченных лиц. Указанный порядок работы функционирует с ДД.ММ.ГГГГ года. Более того, при работе с бюджетом, санкционирование расходов финансовым управлением администрации Уфимского района при проведении платежей осуществляется при поставке товаров, а также при выполнении работ и оказании услуг. В части налоговых платежей, пеней и штрафов санкционирование расходов не требуется. То есть и сельские поселения не обязаны направлять в финансовое управление администрации документы для санкционирования налоговых платежей. Когда они, финансовое управление, получают от сельских поселений электронный пакет платежных документов, направляем его в УФК РБ. Они подписывают платежные поручения муниципального района, где ставится подписи руководителя финуправления и главного бухгалтера. По сельским поселениям право подписей платежных документов имеет глава администрации и главный бухгалтер. При формировании бюджета поселения, сумма бюджета распределяется постатейно, на какие виды расходов они будут направлены. Распоряжаться средствами бюджета может лишь само поселение. Виновность подсудимого в инкриминируемом ему деянии подтверждается материалами дела. Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотрен кабинет бухгалтера администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> . В ходе осмотра изъяты документы: постановление № о назначении административного наказания, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, протокол № РЭ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол № РЭ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ г., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ , копия устава СП <данные изъяты> с/с МР <адрес> РБ. (том № 1, л.д. 86-87) Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотренкабинет бухгалтера администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> . В ходе осмотра изъяты документы: реестр на зачисление заработной платы администрации СП <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, расчетные ведомости главы администрации СП <данные изъяты> сельского совета МР Уфимский район РБ Улямаева Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ решение главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Улямаева Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Совета сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год», решение главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Улямаева Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год», расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ Улямаева Р.Р., справка о доходах муниципального служащего Улямаева Р.Р. за 2011 год. (том № 1, л.д. 226-228) Согласно протоколов об административном правонарушении № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ г., № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проверки администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором главным специалистом-экспертом ЦМУ Минприроды Республики Башкортостан ФИО8 выявлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета обнаружены несанкционированные свалки мусора, при этом отсутствует согласованный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и утвержденные лимиты на размещение отходов. Данный факт произошел по причине ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан Улямаевым Р.Р., и предусматривают административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. Данные протоколы подписаны Улямаевым Р.Р., что свидетельствует о его ознакомлении с данными протоколами. (том № 1, л.д. 93-94) По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания,г ФРФРлава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан Улямаев Р.Р. государственным инспектором главным специалистом-экспертом ЦМУ Минприроды Республики Башкортостан ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> . (том № 1, л.д. 91-92) Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан на счет управления федерального казначейства по Республике Башкортостан (Минэкологии РБ) перечислены деньги в сумме <данные изъяты> рублей в счет оплаты административного штрафа согласно протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ . (том № 1, л.д. 96) Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года,следует, что экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО14 совместно с главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республике Башкортостан Улямаевым Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, в ходе которого установлены захламления земельных участок бытовыми отходами, что является нарушением п.п. 1-2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года. (том № 1, л.д. 90) Согласно протоколу об административном правонарушении № 08-АМ от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему,установлено, что в ходе проверки администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ведущим специалистом-экспертом госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО9 выявлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета обнаружены несанкционированные свалки бытового мусора. В связи с чем, в бездействии главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан Улямаевым Р.Р., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Данный протокол подписан Улямаевым Р.Р., что свидетельствует о его ознакомлении с ним.(том № 1, л.д. 221-223) На постановление № от ДД.ММ.ГГГГ годаг ФРФРлава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан Улямаев Р.Р. государственным инспектором РБ по охране окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (том № 1, л.д. 88-89) По платежному поручени № от ДД.ММ.ГГГГ из бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан на счет управления федерального казначейства по Республике Башкортостан (Минэкологии РБ) перечислены деньги в сумме <данные изъяты> рублей в счет оплаты административного штрафа согласно постановления 281 от ДД.ММ.ГГГГ (том № 1, л.д. 95) Согласно протоколу осмотра документов, в ходе предварительного следствия осмотрены:постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Улямаева Р.Р. на 2 листах, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> листе, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Улямаева Р.Р. на 3 листах, протокол № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Улямаева Р.Р. на <данные изъяты> листе, протокол № РЭ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Улямаева Р.Р. на <данные изъяты> листе, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ , платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ реестр на зачисление заработной платы администрации СП <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, расчетные ведомости главы администрации СП <данные изъяты> сельского совета МР Уфимский район РБ Улямаева Р.Р. за ДД.ММ.ГГГГ решение главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Улямаева Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год»; решение главы сельского поселения Таптыковский сельсовет Улямаева Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год», расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ Улямаева Р.Р., справка о доходах муниципального служащего Улямаева Р.Р. за ДД.ММ.ГГГГ год, объяснение Улямаева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № 08-АМ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Улямаева Р.Р. На основании постановления осмотренные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела. (том № 1, л.д. 160-162, 163, 248-250, 251) Согласно Решению об избрании главы сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ,установлено, что в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 12 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» частью 2 статьи 19 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и частью 2 статьи 6 Регламента Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Совет сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан решил: избрать Улямаева Р. Р. , депутата от избирательного округа № 2, главой сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. (том № 1, л.д. 42) Из Устава сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета. (том № 1, л.д. 97-128) Ссылка стороны защиты о том, что Улемаеву Р.Р. на момент решения вопроса об оплате штрафа не был известен порядок оплаты штрафа, Улемаев Р.Р. не знал, что он не может быть оплачен из бюджетных средств, даже при согласии Совета депутатов более чем сомнительна Анализ представленных доказательств стороной обвинения бесспорно свидетельствует об обратном. Из постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ , следует, что должностному лицу Улемаеву Р.Р. разъяснено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Подвергать сомнению установленные обстоятельства в постановлениях об административном правонарушении и назначении наказания в отношении Улямаева Р.Р., оснований не имеется. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу. Персональная административная ответственность главы администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР Уфимского района РБ Улямаева Р.Р. по ст. 8.2 КоАП РФ установлена. Доводы стороны защиты на отсутствие умысла у Улямаева Р.Р. на присвоение чужого имущества с использованием своего служебного положения полностью опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Суд исследовав доказательства, в порядке ст. 88 УПК РФ признает им допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для установления вины Улямаева Р.Р. в совершении растраты, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения по двум эпизодам, и его действия полежат квалификации по каждому эпизоду, его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ) и по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ). С учетом фактических обстоятельств совершенного Улямаевым Р.Р. преступлений и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления в порядке ч. 6 ст. 15 УК РФ в редакции ФЗ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ . При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой ст. 61 УК РФ. Так, судом установлены обстоятельства смягчающие наказание. Улямаев Р.Р. ранее не судим; имеет постоянное место жительство, где характеризуется положительно; на иждивении несовершеннолетний ребенок; на учете нарколога и психиатра не состоит. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 307, 309 УПК РФ, П Р И Г О В О Р И Л: Улемаева Р. Р. признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ) и по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ). Назначить наказание по ч. 3 ст. 160 УК РФ(эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ) штраф в размере <данные изъяты> ; по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ ) штраф в размере <данные изъяты> На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначить наказание штраф в размере <данные изъяты> в доход государства. Меру пресечения подписку отменить по вступлении приговора в законную силу. Вещественные доказательства - хранить при уголовном деле. Приговор может быть обжалован в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения. Судья Уфимского районного суда РБ: Г.Р.Насырова.