Дело № ДЕЛО № 2-3066/2025 ~ М-2357/2025

гражданское дело № 2-3066/2025 УИД 03RS0064-01-2025-004221-21 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 сентября 2025 года г. Уфа Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Мозжериной Г.Ю., при секретаре Гимазетдиновой А.Р., с участием представителя истца Гайзетдиновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Шакирову Эльмиру Асадулловичу об обязании запретить использовать земельный участок не по целевому назначению, восстановлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилось в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику Шакирову Э.А. об обязании запретить использовать земельный участок не по целевому назначению, восстановлении земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что Шакирову Эльмиру Асадулловичу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором Уфимского района Республики Башкортостан, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составлен протокол осмотра, заключающийся в проведении визуального обследования территорий, производственных объектов - земельных участков. Осмотром установлено: по результатам выездного обследования 3/У № выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, а именно: - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту)) выразившиеся в использовании гр. Шакировым Э.А. земельного участка с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем использования земельного участка в коммерческих целях и размещения площадки для продажи сельскохозяйственной и строительной техники, а также размещения сервисов по ремонту спецтехники. ДД.ММ.ГГГГ актом выездного обследования № установлено что, земельный участок по периметру огорожен, на земельном участке расположен объекты капитального строительства, ангары, хозяйственные постройки, сельскохозяйственная и строительная техника, ведется продажа техники компаниями ООО «АгроСпецТехника Уфа», ООО «КОМТРАНС ГРУПП», «DAGAZAUTO», а так же расположены сервисы по ремонту спецтехники «АгроСпецТехника Сервис», «Komtrans service». По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки нарушений земельного законодательства, а именно: - ст. 42 ЗК РФ (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту) выразившиеся в использовании Шакировым Э.А. земельного участка с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , СП Зубовский с/с, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем использования земельного участка в коммерческих целях и размещения площадки для продажи сельскохозяйственной и строительной техники, а так же размещения сервисов по ремонту спецтехники. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры в соответствии с ЗК РФ и устранить причины, приводящие к использованию земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес Шакирова Э.А. направлено уведомление о необходимости предоставить в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан либо на электронную почту <данные изъяты> документы, подтверждающие устранение вышеуказанного нарушения, с приложением предостережения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ). Информация по устранению нарушений обязательных требований в адрес Администрации не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес Шакирова Э.А. направлена досудебная претензия о принятии мер в соответствии с ЗК РФ и устранении причин, приводящих к использованию земельного участка с кадастровым номером № , не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в срок до ДД.ММ.ГГГГ , в противном случае Администрация будет вынуждена обратиться в суд с иском (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданные Шакирову Э.А. досудебные претензии не исполнены, в связи с чем, Администрация вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ Администрацией на предостережение, досудебную претензию не получен. Просит суд обязать Шакирова Э.А. запретить использовать земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению путем запрета ведения предпринимательской деятельности, не соответствующей требованиям земельного законодательства; Обязать Шакирова Э.А. восстановить земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с видом разрешенного использования путем демонтажа площадки для продажи сельскохозяйственной и строительной техники, сервисов по ремонту спецтехники за счет собственных средств, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик Шакиров Э.А. извещен о дне, времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки. На основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц (их представителей). В судебном заседании представитель истца Гайзетдинова А.М. требования поддержала, просила удовлетворить. Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений согласно абзацу 3 части 2 статьи 7 ЗК РФ. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой| режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Собственник земельного участка обязан приступить к использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения не позднее трех лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (п.3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - далее Закон об обороте земель сельхозназначения). Согласно п. 5 ст. 6 Закона об обороте земель сельхозназначения Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов. Истец указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № используется для непредусмотренных законом целей, а именно, путем использования земельного участка в коммерческих целях и размещения площадки для продажи сельскохозяйственной и строительной техники, а также размещение сервисов по ремонту спецтехники. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ПС РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 99 предусмотрены следующие основные направления государственной политики в области развития сельского хозяйства: 1. Проведение комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий; 2. Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; 3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота и введение в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий. Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства. Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основным направлением деятельности государства является, в том числе восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания. Таким образом, в Российской Федерации установлен приоритет использования земель сельскохозяйственного назначения. Предметом исследования в процессе рассмотрения настоящего дела являются доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела. Как следует из материалов дела, Шакирову Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> кв. м, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором Уфимского района Республики Башкортостан, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составлен протокол осмотра, заключающийся в проведении визуального обследования территорий, производственных объектов - земельных участков. Осмотром установлено: по результатам выездного обследования 3/У № выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, а именно: - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту) выразившиеся в использовании Шакировым Э.А. земельного участка с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , СП Зубовский с/с, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем использования земельного участка в коммерческих целях и размещения площадки для продажи сельскохозяйственной и строительной техники, а также размещения сервисов по ремонту спецтехники. ДД.ММ.ГГГГ актом выездного обследования № установлено что, земельный участок по периметру огорожен, на земельном участке расположен объекты капитального строительства, ангары, хозяйственные постройки, сельскохозяйственная и строительная техника, ведется продажа техники компаниями ООО «АгроСпецТехника Уфа», ООО «КОМТРАНС ГРУПП», «DAGAZAUTO», а так же расположены сервисы по ремонту спецтехники «АгроСпецТехника Сервис», «Komtrans service». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры в соответствии с ЗК РФ и устранить причины, приводящие к использованию земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:997 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес Шакирова Э.А. направлено уведомление о необходимости предоставить в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан либо на электронную почту <данные изъяты> документы, подтверждающие устранение вышеуказанного нарушения, с приложением предостережения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ). Информация по устранению нарушений обязательных требований в адрес Администрации не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес Шакирова Э.А. направлена досудебная претензия о принятии мер в соответствии с ЗК РФ и устранении причин, приводящих к использованию земельного участка с кадастровым номером № , не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ). Также судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ . из земельного участка с кадастровым номером № образованы 2 земельных участка с кадастровыми номерами № . Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования обеспечение сельскохозяйственного производства (з/у № ) и магазины (з/у 02:47:060601:5851). При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, поскольку вид разрешенного использования спорных земельных участков позволяет возводить объекты капитального строительства, ангары, хозяйственные постройки, размещать сельскохозяйственную и строительную технику, вести продажу техники компаниями ООО «АгроСпецТехника Уфа», ООО «КОМТРАНС ГРУПП», «DAGAZAUTO», а так же распологать сервисы по ремонту спецтехники «АгроСпецТехника Сервис», «Komtrans service».. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Шакирову Эльмиру Асадулловичу об обязании запретить использовать земельный участок не по целевому назначению, восстановлении земельного участка оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Г.Ю. Мозжерина Решение в окончательной форме принято 15.09.2025г.