Дело № ДЕЛО № 2-473/2012 ~ М-449/2012

Дело № 2-473/2012 Копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2012 года пос. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф., с участием ст. пом.прокурора Чишминского района РБ Екимова А.Г., при секретаре Терегуловой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, СОШ <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, установил: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, СОШ <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района в соответствии с заданием прокуратуры РБ была проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в СОШ <адрес> , расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> . Проверкой установлено, что при входе в СОШ <адрес> имеется лестница, не оборудованная специальными средствами для обеспечения доступа инвалидов в образовательное учреждение. Указанное обстоятельство приводит к лишению данной категории граждан возможности доступа в помещение образовательного учреждения для реализации гарантированного государством прав на образование. Прокурор просит признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и СОШ <адрес> , выразившиеся в уклонении от создания инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла коляски) условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ, в образовательное учреждение - СОШ <адрес> , расположенное по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> ; обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и СОШ <адрес> , расположенное по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> , оборудовать специальными приспособлениями и устройствами вход в СОШ <адрес> в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурор, участвующий по делу, Екимов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Представители ответчиков Администрации муниципального района Чишминский район РБ, СОШ <адрес> , извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав прокурора, участвующего по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Конституция - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С целью реализации гарантированных государством прав инвалидов Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регламентирующий социальную защиту инвалидов в России, в частности порядок предоставления услуг данной категории граждан. Так, в соответствии со ст. 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. В соответствии с п.п. 3.13, 3.14 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № , в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан» СОШ <адрес> передано в муниципальную собственность муниципального района Чишминский район. Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района в соответствии с заданием прокуратуры РБ была проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в СОШ <адрес> , расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> . Проверкой установлено, что при входе в СОШ <адрес> имеется лестница, не оборудованная специальными средствами для обеспечения доступа инвалидов в образовательное учреждение. Указанное обстоятельство приводит к лишению данной категории граждан возможности доступа в помещение образовательного учреждения для реализации гарантированного государством прав на образование. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, СОШ <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, СОШ <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и СОШ <адрес> , выразившиеся в уклонении от создания инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла коляски) условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ, в образовательное учреждение - СОШ <адрес> , расположенное по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> . Обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и СОШ <адрес> , расположенное по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> , оборудовать специальными приспособлениями и устройствами вход в СОШ <адрес> в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья (подпись) Копия верна. Федеральный судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Янгубаев З.Ф. Секретарь суда по гражданским делам