Дело № ДЕЛО № 2-765/2012 ~ М-778/2012

2-765/2012 Копия Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 10 июля 2012 года пос. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф., при секретаре Терегуловой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахретдиновой Д.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Фахретдинова Д.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе по РБ с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитываются периоды: нахождение на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , (25 дней), обучениев Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в ее должностные обязанности. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30) также подтверждает, что курсы повышения квалификации должны входить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Положения ч.2 ст.6., ч.4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации , предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поэтому считает, что приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период ее учебы в Башкирском государственном педагогическом институте действовали Списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , в трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а она до учебы и после занималась педагогической деятельностью. Таким образом, со ссылкой на Постановление № -П от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , а стало быть, период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии. Истец просит признать не законным решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по 22 10.2011 г., (25 дней) - обучение в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , общей продолжительностью 25 дней, - обучение в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ , общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев 19 дней, Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ . Обязать УПФ возместить госпошлину в ее пользу в размере 200 рублей. В судебном заседании истец Фахретдинова Д.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Фахретдиновой Д.М. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25 - летний стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 19 лет 7 мес.8 дней. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Правительством от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды: 1. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по 22 10.2011 г., (25 дней), 2. отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (д.р. ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (д.р. ДД.ММ.ГГГГ ), (2 года 2 мес. 8 дн.), 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Башкирском государственном педагогическом институте ( 4 года 9 мес. 19 дней). Из сведений о работе в трудовой книжке серии АТ-V № усматривается, что истец Фахретдинова Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в должности старшей пионервожатой в Яныбаевской средней школе. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ , выданной Отделом образования Администрации МР <адрес> РБ Фахретдинова (Мухаметова) Д.М. работала в течение полного рабочего дня в должности: - учителя начальных классов Уразбахтинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ , - учителя географии и культуры Башкортостана этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Уразбахтинской средней школе) по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии -отпуск без содержания - нет -нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о замещении по школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о замещении по школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о замещении по школе), -период нахождения в учебном отпуске - нет -отпуск по уходу за ребенком до года (до 1,5лет, до 3 лет) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка- ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ ). Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации . Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации . При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации . Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения Фахретдиновой Д.М. на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в ее должностные обязанности. Из Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N67-B11-8 установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую деятельность. Положения ч.2 ст.6., ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации , предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период учебы Фахретдиновой (Мухаметовой) Д.М. в Башкирском государственном педагогическом институте действовали Списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12Л959г. № , в трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а истец до учебы и после занималась педагогической деятельностью. С учетом п.4 указанного выше Постановления, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Фахретдиновой Д.М. было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. 29. 01.2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводиться к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление № -П от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , а стало быть, период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии. К моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил более 25 лет. Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец Фахретдинова Д.М. выработала необходимый для этого стаж, в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просила ответчика назначить ей выплату пенсии именно с этой даты. Следовательно, необходимо назначить Фахретдиновой Д.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины - 200 () рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Фахретдиновой Д.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фахретдиновой Д.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в стаж Фахретдиновой Д.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , общей продолжительностью 25 дней, - обучение в Башкирском государственном педагогическом институте с 25 11.1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ , общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев 19 дней, Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Фахретдиновой Д.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Фахретдиновой Д.М. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья (подпись). Копия верна. Федеральный судья Чишминского районного суда РБ З.Ф. Янгубаев