Дело № ДЕЛО № 2-1608/2016 ~ М-1459/2016

копия Дело №2-1608/2016г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Чишмы 15 августа 2016 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю., при секретаре Юсуповой Ф.А., с участием прокурора Нуриахметовой P.P., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Чишминского районного суда РБ гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действуя в интересах Ч. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: прокурор <адрес> Республики Башкортостан, действуя в интересах Ч. обратился в суд с настоящим иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Ч. относится <данные изъяты> на основании постановления главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № -П от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> Республики Башкортостан, однако до настоящего времени Ч. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена. В судебном заседании помощник прокурора Нуриахметова P.P. поддержала заявленные требования. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал и возражений относительно заявленных требований не представил. Изучив представленные материалы и выслушав участников процесса, суд пришел к следующему выводу. 1 На основании ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона. 2 В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом, закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в ст.8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка -определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат 3 обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 1, 2 Закона РБ N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно п. 8.1 - 8.5 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РБ", жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите <данные изъяты> Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот предоставляются указанным лицам на основании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. 4 Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Как следует из представленных материалов дела, Ч. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , матерью записана Ч. , отцом - Ч. , что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.19), однако, как следует из справки о ее рождении, сведения об отце записаны со слов матери, т.е. юридически отцовство в отношении Ч. не оформлено. Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ , мать Ч. - Ч. лишена родительских прав в отношении двоих детей Ч. ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23). За ней закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> , однако сведений о нахождении у Ч. жилого помещения в собственности или по договору социального найма, отсутствуют, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ , сведениями БТИ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ч. проживала и воспитывалась в <данные изъяты> » и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20). На основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ № -П от ДД.ММ.ГГГГ Ч. включена в <данные изъяты> нуждающихся в получении по договору найма специализированного жилого помещения по <адрес> (л.д.26). Решением Государственной аттестационной комиссии Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № <адрес> , от ДД.ММ.ГГГГ , Ч. присвоена квалификация <данные изъяты> . Ч. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила на обучение в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> и завершила на очной форме обучения с присвоением специальности <данные изъяты> 5 Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ч. вручен диплом о том, что она освоила образовательную программу среднего профессионального образования Образовательного учреждения - <данные изъяты> и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности <данные изъяты> , с присвоением специальности <данные изъяты> Таким образом, судом установлено, что Ч. , завершившая обучение и достигнув <данные изъяты> возраста, и имея на <данные изъяты> , не имеет в собственности жилого помещения и до настоящего времени им не обеспечен, что не оспаривается представителем ответчика. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца и необходимым обязать ответчика предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес> MP Республики Башкортостан. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ. Согласно ч.6 ст.19 указанного закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. В развитии указанных предписаний ст.86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ. Соответственно в ч.4ст.49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями. Применительно к вышеизложенному, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ. Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (в редакции Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 609-з) определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, 6 наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу п. 8.4 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания. Таким образом, обязанность обеспечения Ч. жилым помещением возложена на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а значит, она наделена в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах Ч. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан 7 Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Н.Ю. Гонтарь Н.Ю. Гонтарь Судья (подпись) Копия верна. Судья