Дело № ДЕЛО № 2а-1012/2021 ~ М-920/2021

Дело № 2а-1012/2021 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 октября 2021 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисова Р.М., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширова Б.С., при секретаре Ситниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Матвеевой А. А. , Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании действий незаконными, признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Матвеевой А. А. , Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании действий незаконными, признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой района во исполнение п. 1.5 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Чишминская ЦРБ Матвеевой А. А. выдано медицинское заключение серии № об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В последующем ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Матвеевой А.А. выдано водительское удостоверение серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . Между тем, по данным ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района следует, что в отношении Матвеевой А.А. медицинский осмотр врачами-специалистами по профмаршруту не проводился, в журнале регистрации приема пациентов и в данных региональной информационно-аналитической медицинской системы «ПроМед» указанное лицо отсутствует, в журнале регистрации выданных медицинских заключений сведений не имеется, медицинская карта пациента формы № в отделении профилактики ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ отсутствует. Таким образом, Матвеевой А.А. получено водительское удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра. Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит признать действия ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, связанные с выдачей медицинского заключения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на Матвеевой А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными. Признать медицинское заключение серии № , выданное ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ на имя Матвеевой А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным с момента его выдачи. Прекратить действие права Матвеевой А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № № , выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширов Б.С. административный иск поддержал, просил административный иск удовлетворить. Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Административный ответчик Матвеева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в лице ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. На основании ст.150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница Матвеевой А. А. выдано медицинское заключение серии № об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В последующем ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Матвеевой А.А. выдано водительское удостоверение серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее по тексту - Порядок). Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний (п. 2 Порядка). В п. 6 Порядка определен перечень необходимых осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований. Из п. 11 Порядка следует, что результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований, инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у). Кроме того, выданные заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Между тем, по данным ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района следует, что в отношении Матвеевой А.А. медицинский осмотр врачами-специалистами по профмаршруту не проводился, в журнале регистрации приема пациентов и в данных региональной информационно-аналитической медицинской системы «ПроМед» указанное лицо отсутствует, в журнале регистрации выданных медицинских заключений сведений не имеется, медицинская карта пациента формы № в отделении профилактики ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ отсутствует. Таким образом, Матвеевой А.А. получено водительское удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по аскету - Закон «О безопасности дорожного движения») следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения»). В ч. 1 ст.26 Закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Согласно ч.7 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). С учетом положений с ч.8 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с подп. «г» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Таким образом, получение водительского удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения. При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Матвеевой А. А. , Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании действий незаконными, признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Матвеевой А. А. , Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании действий незаконными, признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница, связанные с выдачей медицинского заключения серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Матвеевой А. А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными. Признать медицинское заключение серии № , выданное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница ДД.ММ.ГГГГ на имя Матвеевой А. А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным с момента его выдачи. Прекратить действие права Матвеевой А. А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № , выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья Р.М. Идрисов