Дело № ДЕЛО № 2а-1389/2021 ~ М-1400/2021

Дело №2а-1389//2021 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2021 года пос. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе : председательствующего судьи Абдрахманова О.М., с участием прокурора Каспрановой Р.Р. , при секретаре Рахматуллиной Н.Ф. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ поданному в интересах неопределенного круга лиц к Бигловой И. Г. и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, у с т а н о в и л : прокурор <адрес> РБ обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Бигловой И.Г. и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (далее по тексту – ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, Учреждение) о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами мотивируя его тем, что в ходе прокурорской проверки выявлено получение Бигловой И.Г. водительского удостоверения на основании медицинского заключения, выданного без прохождения медицинского освидетельствования. В судебном заседании прокурор Каспранова Р.Р. административное исковое поддержала, просила его удовлетворить. Представитель ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились в связи с чем, суд находит возможным рассмотрение дела без их участия в судебном разбирательстве. Ответчик Биглова И.Г. также в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1). Как разъяснено в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела/части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Статья 165.1 ГК РФ, как указано в п. 68 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 (ред. от 17 декабря 2020 года) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено также, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Так, из ответа отдела адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по <адрес> РБ видно, что известным адресом проживания ответчика Бигловой И.Г. является : РБ <адрес> . Этот же адрес ею указан при получении медицинского заключения и водительского удостоверения. В связи с тем, что сведениями о другом месте пребывания Бигловой И.Г. суд не располагал и она сведения об ином месте своего жительства не сообщила, она о времени и месте судебного заседания судом извещалась судебным извещением по указанному адресу. Судебное извещение, направленное ей по данному адресу, возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». При таком положении и с учетом разъяснений Верховного суда РФ в его постановлениях, как считает суд, Биглова И.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела считается извещенной в установленном законом порядке, так как судом предпринимались все необходимые меры по ее извещению по известному суду адресу ее регистрации и места жительства. С учетом изложенных обстоятельств суд находит возможным рассмотрение дела также и в его отсутствие. Выслушав участника процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 указанного федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. В части 3 этой статьи определено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом в части 2 этой статьи к видами медицинского освидетельствования отнесены в том числе : освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); психиатрическое освидетельствование; освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Биглова И.Г. ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ выдано медицинское заключение серии № № об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанное медицинское заключение Бигловой И.Г. в последующем представлено в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, что явилось основанием для выдачи ей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . В своем иске прокурор утверждает, что медицинское заключение Бигловой И.Г. выдано без действительного прохождения медицинского освидетельствования. Приведенные утверждения, суд находит убедительными, поскольку они основаны не только на таком утверждении, но и подтверждаются письмом Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ . Кроме того, в ходе рассмотрения дела ни ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, ни Бигловой И.Г. доказательств прохождения в полном объеме медицинского освидетельствования в действительности не представили. Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года №344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Этим порядком регулируются вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - медицинское освидетельствование). В пункте 6 закреплено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования. Как установлено судом и это не оспорено по делу, медицинское освидетельствование, включающее в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования Биглова И.Г. не проходила, а потому выданное ей медицинское заключение подлежит признанию недействительным. Вместе с тем, получение Бигловой И.Г. водительского удостоверения без прохождения в действительности медицинского освидетельствования, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение, поскольку не гарантирует соответствие состояния здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также влечет нарушение законодательства, регулирующее отношения в области безопасности дорожного движения, что является незаконным. Как установлено в пункте 35 правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка. При таком положении, когда водительское удостоверение Бигловой И.Г. выдано на основании медицинского заключения без прохождения медицинского освидетельствования его действие подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, р е ш и л : административное исковое заявление прокурора <адрес> РБ поданное в интересах неопределенного круга лиц к Бигловой И. Г. и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить. Признать медицинское заключение серии № № , выданное государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Чишминская центральная районная больница ДД.ММ.ГГГГ на имя Бигловой И. Г. рождения ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Прекратить действие права Бигловой И. Г. рождения ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № № выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ , регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья О.М. Абдрахманов Копия верна Подлинный документ подшит в деле №2а-1380/2021 Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________ Решение вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________