Дело № ДЕЛО № 2а-196/2022 (2а-1561/2021;) ~ М-1539/2021

Дело № 2а-196/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 марта 2022 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисова P.M., при секретаре Ситниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан к Кандрашкину Е. В. о взыскании недоимки по штрафам, УСТАНОВИЛ: Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Кандрашкину Е.В. о взыскании недоимки по штрафам, ссылаясь на то, что межрайонная ИФНС России № 30 по РБ обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району - мировым судьей судебного участка № 2 по Чишминскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Согласно п. 7 ст. 125 КАС РФ административному ответчику было направлено административное исковое заявление (реестр почтового отправления представлен в приложении к административному исковому заявлению). За должником № Кандрашкиным Е.В. числится задолженность штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме 0.00 руб., пени - 0.00 руб. штраф - 1000.00 руб. за 3 <адрес> . Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ в налоговой орган представлена декларация по НДС за третий квартал 2014 - по сроку представления не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - ДД.ММ.ГГГГ . Штраф в размере 1000 руб. за 3 <адрес> год установлен решением о привлечении к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное представление налогоплательщиком декларации по налогу. Налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ были выставлены и направлены требования об уплате налога ДД.ММ.ГГГГ № . В административном иске административный истец просит взыскать с Кандрашкина Е.В. , ИНН № недоимки по: -налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации: штраф в размере 1000 руб. на общую сумму 1000 рублей. Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Административный ответчик Кандрашкин Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федеральных законов от 02.12.2013 года № 334-ФЗ, от 23.11.2015 года № 320-ФЗ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) «Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость» по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками в налоговые органы по месту своего учета по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. В соответствии с п.1 ст.362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В силу п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Судом установлено, что за должником № Кандрашкиным Е.В. числится задолженность штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме 0.00 руб., пени - 0.00 руб. штраф - 1000.00 руб. за 3 <адрес> . Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ в налоговой орган представлена декларация по НДС за третий квартал 2014 - по сроку представления не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - ДД.ММ.ГГГГ . Штраф в размере 1000 руб. за 3 <адрес> год установлен решением о привлечении к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное представление налогоплательщиком декларации по налогу. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ были выставлены и направлены требования об уплате налога ДД.ММ.ГГГГ № . Доказательств оплаты данных платежей ответчиком в судебное заседание представлено не было. В силу ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ). В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3ст.48 НК РФ). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судом, Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району Республики Башкортостан – мировым судьей судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам с Кандрашкина Е. В. ; разъяснено Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан право обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства. Административное исковое заявление по настоящему делу поступило в Чишминский районный суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ) – в течение шести месяцев с даты отказа в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам. Однако, как видно из материалов административного дела заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам в отношении административного ответчика Кандрашкина Е.В. административным истцом было направлено мировому судье за пределами шестимесячного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Так, как было указано выше, штраф в размере 1000 руб. за 3 <адрес> года установлен решением о привлечении к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное представление налогоплательщиком декларации по налогу. Шестимесячный срок указанного трехлетнего срока, таким образом, истек ДД.ММ.ГГГГ , а заявление о вынесении судебного приказа было подано мировому судье с пропуском указанного шестимесячного срока. При этом Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан с заявлением о восстановлении пропущенного срока при подаче административного иска в суд не обращалась. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 года № 2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П. П.ча нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ», указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. В соответствии со ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены. Таким образом, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением для принудительного взыскания налога и пени после отмены судебного приказа за пределами срока, т.е. после истечения срока для их уплаты, без учета несоблюдения срока при подаче заявления о выдаче судебного приказа. Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция также подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обращение в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, не является основанием для вывода о соблюдении общих сроков подачи административного иска, поскольку изначально срок для обращения мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа был уже пропущен, чем нарушены требования ст. ст. 46, 48 НК РФ. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд налоговым органом не представлено. При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан к Кандрашкину Е. В. о взыскании недоимки по штрафам – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья Р.М. Идрисов