Дело № ДЕЛО № 2а-264/2022 ~ М-50/2022

Дело №2а-264/2022 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 марта 2022 года пос. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе : председательствующего судьи Абдрахманова О.М., с участием представителя ответчиков администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Сафаровский сельсвоет муниципального района <адрес> РБ Сафина Ф.Н. (действующего по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ ), при секретаре Рахматуллиной Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ткаченко А. В. к администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Сафаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л : Ткаченко А.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации муниципального района <адрес> РБ (далее по тексту – администрация района), администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ (далее – администрация городского поселения), мотивируя его тем, что она зарегистрирована по адресу : <адрес> , а проживает по договору найма жилого помещения по адресу : РБ <адрес> . Состоит в браке с Ткаченко А.А. , а ранее состояла в браке с Назаровым С.В. от которого у них имеется ребенок Назаров А.С. , на содержание которого с нее взыскиваются алименты. Сама она является инвалидом первой группы по заболеванию <данные изъяты> и соответственно получателем пенсии, из которой 7 000 рублей удерживаются в счет уплаты алиментов на содержание сына. В связи с наличием у нее заболевания, она не имеет возможности трудоустроится, а ее супруг осуществляет за ней постоянный уход, поэтому работать он не имеет возможности. Их ежемесячный доход составляет 13 400 рублей, что ниже прожиточного минимума, установленного в республике и не позволяет им приобрести для себя жилое помещение. В целях недопущения нарушения ее прав и ссылаясь на приведенные обстоятельства, свидетельствующие о ее тяжелом материальном положении, а также положения Всеобщей декларации прав человека, Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» просит суд принять ее и ее семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей и ее семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Сафаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ (далее – администрация Сафароский сельсовет), а в качестве заинтересованного лица Ткаченко А.А. Административный истец Ткаченко А.В. , представитель ответчика администрации городского поселения, заинтересованное лицо Ткаченко А.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела без их участия в судебном разбирательстве. До начала судебного разбирательства от представителя администрации городского поселения поступили возражения на исковое заявление Ткаченко А.В. в которых ими предлагается в иске отказать на том основании, что они исходя из места регистрации истца надлежащим ответчиком не являются. Кроме того, к ним с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении его истец не обращалась. В судебном заседании представитель администрации района и администрации Сафаровский сельсовет Сафин Ф.Н. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что истец к ним с заявлением, содержащим требования, указанные в иске, не обращался. Выслушав участника процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46), право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17, статья 18). Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В своем иске Ткаченко А.В. указывая на наличие у нее права на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на предоставлении ей и ее семье благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не указывает на свое обращение к ответчикам по данным вопросам. Из содержание искового заявления следует, что иск предъявлен в целях не допустить нарушения ее прав. Между тем, суд оснований для удовлетворения искового заявления не находит. Так, из положений ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В статье 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 этой статьи). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем (часть 6). Таким образом, из приведенных норм права следует, что возникновение жилищных прав происходит вследствие действий участников жилищных отношений, в том числе и по вопросам, заявленным в исковом заявлении. При этом необходимым условием для возникновения таких правоотношений является подача соответствующих заявлений с документами в компетентный орган, который в свою очередь по результатам рассмотрения принимает свое решение. Ткаченко А.В. , как установлено судом, в компетентный орган с заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и его предоставлении не обращалась, а ее обращение в суд последовало, минуя установленный порядок для разрешения данных вопросов компетентным органом. При таком положении, когда в компетенцию суда не входит разрешение поставленных в иске вопросов, а лишь предусмотрена возможность проверки принятых решений по результатам рассмотрения заявления граждан компетентными органами, в удовлетворении искового заявления Ткаченко А.В. надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении искового заявления Ткаченко А. В. к администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья О.М. Абдрахманов Копия верна Подлинный документ подшит в деле №2а-264/2022 Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________ Решение вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________