Дело № ДЕЛО № 2-948/2022 ~ М-818/2022

Дело № 2-948/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 августа 2022 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисова Р.М., с участием представителя истца – заместителя прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Лихмана Ю.Н., представителя ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – Вильдановой О.А., действующей по доверенности от 14.06.2022 г., представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного учреждения Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – заведующей Грешновой О.Ю., при секретаре Ситниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, у с т а н о в и л: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида «Березка» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Чишминского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 28.01.2021г. № 27-3-2022/769 п.15 плана работы прокуратуры Чишминского района на 1 полугодие 2022 года проведена проверка реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республики Башкортостан на 2019-2023 гг. и Плана реализации в Республике Башкортостан Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г в МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Установлено, что не во всех образовательных организациях обеспечена безопасность. В целях обеспечения антитеррористической защищенности Муниципальное бюджетное учреждение Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район РБ отнесено к 4 категории опасности. В детском саду комбинированного типа «Родничок» р Чишминского района. п. Чишмы РБ не установлена система оповещения и управления эвакуацией. По выявленным нарушениям в адрес начальника МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район РБ прокуратурой района 16.05.2022 было внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается письмом учреждения образования от 22.06.2022 за исх. 409. Уровень защищенности детского сада не отвечает целям безопасности учащихся, педагогов и иных лиц, способствует беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просил обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование приобретения и установки системы оповещения и управления эвакуацией здания Муниципального бюджетного учреждения Детский сад комбинированного типа «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> обязать Муниципальное бюджетное учреждение Детский сад комбинированного типа «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств на указанные цели в здании Детского сада установить систему оповещения и управления эвакуацией, обязать Муниципальное бюджетное учреждение Детский сад комбинированного типа «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Чишминского районного суда Республики Башкортостан Лихман Ю.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель Администрации МР Чишминский района Республики Башкортостан Вильданова О.А. с исковыми требованиями не согласилась, представила суду возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика - заведующая МБДОУ Детский сад комбинированного типа «Березка» р.п. Чишмы – Грешнова О.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, представила суду возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Заслушав стороны, обсудив доводы искового заявления, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее по тексту - Требования). В соответствии с пп. «а, б» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. В силу пп. «д» п. 24 Требований образовательные организации 2 -4 категории должны быть оборудованы системами оповещения. В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В соответствии с п. 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание МБДОУ детский сад «Родничок» р.п. Чишмы не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией (в нарушение пп. «д» п. 24 требований). 16 мая 2022 года прокуратурой в адрес МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. 01.08.2022 года паспорт безопасности объекта – МБДОУ детский сад «Родничок» р.п. Чишмы был направлен на согласование в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Также 01.08.2022 года был заключен договор № 55/22 с ИП Усков А.В. на установку системы оповещения и управления эвакуацией в здании МБДОУ детский сад «Родничок» р.п. Чишмы. Согласно условиям договора, срок выполнения работ установлен с 15 августа 2022 года до 20 сентября 2022 года. Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные в результате проверки нарушения способствуют беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, поскольку уровень защищенности детского сада не отвечает целям безопасности воспитанников, воспитателей и иных лиц, а непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью дошкольных образовательных организаций и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование приобретения и установки системы оповещения и управления эвакуацией здания Муниципального бюджетного учреждения Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> . Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств на указанные цели в здании Детского сада установить систему оповещения и управления эвакуацией. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного типа «Родничок» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья Р.М. Идрисов