Дело № ДЕЛО № 2а-300/2024 ~ М-106/2024

дело 2а-300/2024 УИД 03RS0069-01-2024-000151-19 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Чишмы РБ 28 марта 2024 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Касимовой Ч.Т., при секретаре судебного заседания Гареевой Л.Ф., с участием административного истца Якименко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якименко Т. В. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по отказу в выдаче разрешения на строительство магазина, обязании выдать разрешение на строительство, УСТАНОВИЛ: Якименко Т.В. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – административный ответчик, Администрация МР Чишминский район РБ) о признании незаконным действий администрации по отказу в выдаче разрешения на строительство магазина, обязании выдать разрешение на строительство. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году купила жилой дом общей площадью 52,5 кв.м, и земельный участок общей площадью 758 кв.м., кадастровый № , вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> , что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ . Указанный жилой дом был снесён для того, чтобы было место для размещения объекта капитального строительства - магазина. Был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> «для индивидуального жилищного строительства» на «обслуживание жилой застройки», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № . ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение № № на строительство магазина на земельном участке общей площадью 758 кв.м., с кадастровым номером № , расположенном по адресу: <адрес> , <адрес> . Срок действия разрешения № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ . Строительство магазина не было закончено в связи с определенными обстоятельствами: началась пандемия, ограничили выход на улицу, истец и члены ее семьи заболели, и после болезни пришлось длительно и финансово затратно восстанавливать здоровье, что отразилось на финансовых возможностях для продолжения строительства магазина. Было определено начать собирать документы, чтобы подать заявление в Администрацию МР Чишминский район РБ для получения нового разрешения на строительство. Так, ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. получила на руки градостроительный план земельного участка № , а ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление по государственной услуге «выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства». Администрацией МР Чишминский район РБ было предоставлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: несоответствие предоставленных документов разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным или иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. Обоснование: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Строительство объекта капитального строительства (магазина) не входит в основной вид разрешённого использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. повторно подала заявление в Администрацию МР Чишминский район РБ для получения нового разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Чишминский район РБ было предоставлено решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги с тем же самым обоснованием: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Строительство объекта капитального строительства (магазина) не входит в основной вид разрешённого использования земельного участка. Согласно ч. 14 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. С действиями Администрации МР Чишминский район РБ по отказу в выдаче разрешения на строительство магазина административный истец не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям: Наименование вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Якименко Т.В. на праве собственности: обслуживание жилой застройки; Описание вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № : размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешённого использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6. 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны; Код (числовое обозначение) вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № Административным ответчиком указано, что земельный участок находится на территориальной зоне Ж1 (зона Застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с правилами землепользования и застройки г. <адрес> МР <адрес> РБ строительство магазина в зоне Ж1 относится к условно разрешённым видам разрешённого использования. Администрацией МР Чишминский район РБ ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство магазина на участке, и до повторного обращения, разрешение на строительство № никто не отменял, то есть оно было выдано на законных основаниях. Административный истец просит суд: - признать незаконными действия Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по отказу в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № , вид разрешённого использования «обслуживание жилой застройки», расположенном по адресу: <адрес> . - обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения и выдать ей - Якименко Т. В. разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № , вид разрешённого использования «обслуживание жилой застройки», расположенном по адресу: <адрес> . В судебном заседании административный истец Якименко Т.В. свои заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил ранее суду возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель заинтересованного лица - Администрация Городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Выслушав административного истца, обсудив доводы административного иска и возражения административного ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что административному истцу Якименко Т.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 52,5 кв.м., кадастровый № , находящийся по адресу: <адрес> , расположенный на земельном участке площадью 758 кв.м. и указанный земельный участок, кадастровый № , согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № . ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. было получено разрешение № № на строительство магазина на указанном земельном участке общей площадью 758 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> . Срок действия разрешения № № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. выдан градостроительный план земельного участка № , а ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление по государственной услуге «выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан вынесено решение № об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги по следующим основаниям: несоответствие предоставленных документов разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным или иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. Обоснование: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Строительство объекта капитального строительства (магазина) не входит в основной вид разрешённого использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. повторно подала заявление в Администрацию Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан для получения нового разрешения на строительство. Согласно решению Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоответствием представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № , земельный участок с кадастровым номером № , общей площадью 722 +-9 кв.м., по адресу: <адрес> , принадлежит Якименко Т.В. на праве собственности, вид разрешенного использования: «обслуживание жилой застройки». Правила землепользования и застройки Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан утверждены решением Совета Городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № (изменения внесены решением Совета Городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан»). Согласно Правилам землепользования и застройки Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан испрашиваемый земельный участок с кадастровым № площадью 722 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», находится в жилой территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно карте градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан», утвержденной решением Совета Городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Совета Городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан», земельный участок с кадастровым номером № площадью 722 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> , находится в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», обслуживание жилой застройки (код 2.7) предусматривает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны. Наименование вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № , принадлежащего административному истцу на праве собственности, - обслуживание жилой застройки. Код (числовое обозначение) вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № . Административным ответчиком указано, что земельный участок находится на территориальной зоне Ж1 (зона Застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с правилами землепользования и застройки ГП Чишминский Поссовет МР Чишминский район РБ строительство магазина в зоне Ж1 относится к условно разрешённым видам разрешённого использования. То есть условно-разрешённый вид разрешённого использования (УРВИ) может быть выбран на основании специального разрешения о предоставлении разрешения на УРВИ, принятого уполномоченным органом в порядке, установленном ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ. При этом фактическое использование земельного участка должно соответствовать разрешённому использованию и сходиться со сведениями, внесёнными в ЕГРН. Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ Якименко Т.В. было получено разрешение № на строительство магазина на указанном земельном участке общей площадью 758 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> . Срок действия разрешения № - до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Чишминский район Республики Башкортостан Якименко Т.В. выдан градостроительный план земельного участка № , в котором указано, что на данном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют; документация по планировке территории не утверждена; определены основные разрешенные виды использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 по Классификатору, Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1. Размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома); блокированная жилая застройка (код 2.3 Размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха); площадки для занятий спортом (код 5.1.3 Размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры)); оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4 Размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища)); обеспечение вооруженных сил (код. 8.1 Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов; обустройство земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов; размещение объектов капитального строительства, необходимых для создания и хранения запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие объекты); размещение объектов, для обеспечения безопасности которых были созданы закрытые административно-территориальные образования); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0 Земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2). Согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № , выданному Якименко Т.В. Администрацией МР Чишминский район Республики Башкортостан, условно разрешенные виды использования земельного участка по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории – отсутствуют. При этом вспомогательными видами разрешенного использования земельного участка являются объекты гаражного назначения (код 2.7.1) и представление коммунальных услуг (код 3.1.1) Таким образом, документация по планировке территории, где располагается земельный участок Якименко Т.В. , не утверждена; основные виды разрешенного использования земельного участка, указанные Администрацией МР Чишминский район Республики Башкортостан в градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № , не соответствуют данным, имеющимся в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № , где разрешенным видом использования земельного участка является обслуживание жилой застройки (код 2.7). Отказывая административному истцу в выдаче разрешения на строительство магазина, Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что имеется несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. Иное обоснование отказа не указано. Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее разрешение на условно разрешённый вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 ФЗ «Об электронной подписи» (далее электронный документ, подписанный электронной подписью) (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 №472-ФЗ). Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего кодекса, с учетом положений настоящей статьи. Согласно ст. 13 Устава МР Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции данной статьи по решению Совета от ДД.ММ.ГГГГ публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. На публичные слушания должны выноситься, в том числе, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан, утвержден решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № . Однако, как было указано выше, согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № , выданному Якименко Т.В. Администрацией МР Чишминский район Республики Башкортостан, условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером № имеющего код классификатора -2.7, не имеются, также как отсутствует проект планировки территории, где располагается данный земельный участок. Кроме того, согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 настоящей статьи документов. В случае, если требуется необходимость выдачи разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, то административный ответчик как орган местного самоуправления, по своей инициативе, при наличии обращения Якименко Т.В. о выдаче разрешения на строительство, мог инициировать обсуждение данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Отсутствие решения указанного вопроса не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство на условно разрешенный вид использования земельного участка. Согласно решению Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил, нормативов. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который, в том числе, подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образования земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Однако вид разрешенного использования с кодом 2.7 (обслуживание жилой застройки) включает в себя также размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешённого использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны. Под кодом 4.4. указанного классификатора предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. Административным ответчиком в данном случае не учтено, что согласно Коду (числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка 2.7. «Обслуживание жилой застройки» допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения коммунального, социального, бытового обслуживания жилой застройки, размещение организаций здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования, культурного развития, объектов религиозного использования, делового управления, рынков, магазинов, предприятий общественного питания, гостиниц и предприятий обслуживания автотранспорта, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки (в прежней редакции - если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей), а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны. Таким образом, решение по обращению административного истца Якименко Т.В. административным ответчиком принято без учета указанных кода вида разрешенного использования земельного участка 2.7. по классификатору, утвержденному Приказ Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года № 61482). Кроме того, административным ответчиком не представлены доказательства изменения градостроительных нормативов после выдачи Якименко Т.В. разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство магазина на указанном земельном участке общей площадью 758 кв.м., с кадастровым номером № С учетом изложенного, суд полагает, что нарушенное право административного истца Якименко Т.В. подлежит восстановлению путем обязания Администрации МР Чишминский район РБ в качестве устранения нарушенного права административного истца вновь рассмотреть заявление Якименко Т.В от ДД.ММ.ГГГГ в пределах, возложенных на Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу. Иной порядок восстановления прав административного истца, по мнению суда, нарушает принцип разделения властей, установленный и гарантированный Конституцией Российской Федерации, имеющей верховенство на всей территории Российской Федерации, а также может свидетельствовать о подмене деятельности органов местного самоуправления и государственной власти субъекта Российской Федерации со стороны органов судебного контроля. В связи с чем, в отсутствие ответа на обращение административного истца Якименко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного выше, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение его прав, свобод и реализации законных интересов путем выдачи разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования- обслуживание жилой застройки. Решение указанного вопроса находится в компетенции органа местного самоуправления в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которому надлежит повторно рассмотреть поданное заявление административного истца. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления Якименко Т.В. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление Якименко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах, возложенных на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу, в том числе, с учетом положений приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также внесенного в ЕГРН сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - обслуживание жилой застройки. В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу Якименко Т.В. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Якименко Т. В. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по отказу в выдаче разрешения на строительство магазина, обязании выдать разрешение на строительство удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в выдаче разрешения на строительство, оформленное в виде решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № . Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в качестве устранения нарушенного права административного истца повторно рассмотреть заявление Якименко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах, возложенных на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу с учетом положений приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». В удовлетворении остальной части административного искового заявления Якименко Т.В. отказать. Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу Якименко Т. В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Мотивированное решение составлено 11 апреля 2024 года. Судья /подпись/. Копия верна. Судья Касимова Ч.Т.