Дело № ДЕЛО № 2-665/2024 ~ М-477/2024

УИД № №2-665/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Чишмы 27 июня 2024 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиангировой Э.Д., при секретаре Юсуповой Э.Ф. ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брюшенко Р. Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды, УСТАНОВИЛ: Брюшенко Р.Г. обратилась в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды, мотивируя свои требования тем, что истец, Брюшенко Р.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № , находящегося по адресу: <адрес> , на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ . Указанный договор был заключен на срок 2 года 5 месяцев. Истец обратилась в <адрес> РБ с просьбой о продлении договора аренды, на что получила отказ со ссылкой на Закон РБ от ДД.ММ.ГГГГ № –з О внесении изменений в статью 10.1. Закона Республики Башкортостан «о местном самоуправлении в <адрес> ». Арендную плату истец вносила вовремя, земельный участок использовала по назначению. Истцу выдали разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ , т.e. согласно законодательству имеет право закончить строительство в указанные в законодательстве сроки, для чего ей необходимо продлить договор аренды. Истцом было подано заявление о продлении договора аренды и получен ответ о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов возможно при предоставлении документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства. Истец просит продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № , находящегося по адресу: <адрес> , на 5 лет. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды на срок для завершения строительства. В судебное заседание истец Брюшенко Р.Г. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, приняв законное и обоснованное решение, также представили возражение на исковое заявление В судебном заседании представитель третьего лица Администраци МР <адрес> и Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Учитывая, что доказательств уважительности причины неявки сторон не представлено, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на сайте Чишминского районного суда Республики Башкортостан: (http: chishmillinsky.bkr.sudrf.ru), суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В силу п.1 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 ст.621 ГК РФ). В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. В силу пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11). В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершенного строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона. В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока договора аренды, т.е. с апреля 2024 года, возникают риски для имущественных прав собственника, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице и.о. начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Габдрахмановой Л.Ф. и Брюшенко Р.Г заключен договор аренды земельного участка № . По условиям договора срок аренды земельного участка, с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> А составляет 2 года 5 месяцев (с 13.10.2021г. по 13.03.2024г.). Данный земельный участок предоставляется для предпринимательства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1770 кв.м. Сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка, где истец принимает земельный участок с кадастровым номером № . Согласно расчету годовой арендной платы - годовая арендная плата за участок сумма составляет 455 272 руб. 04 коп. Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Брюшенко Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А. В марте 2023 ООО «ЭНТАЗИС» разработан проект магазина по адресу: <адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Чишмы водоканал» согласован проект «Водоснабжжение» на объект – магазин, адрес: <адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭСКБ» и Брюшенко Р.Г. заключен договор энергоснабжения ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . Согласно выписке из ЕГРН КУВИ-001-/ № от ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок с кадастровым номером <адрес> , расположенный по адресу: <адрес> А., имеет площадь 1770+/- 15, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют, в графе «ограничения прав и обременение объекта недвижимости» указано: аренда, срок действия с 13.10.2021г. по 13.03.2024г. в пользу Брюшенко Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> РБ Брюшенко Р.Г. выдан ответ на заявление № о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <адрес> ,. расположенный по адресу: <адрес> А. не является муниципальной собственностью МР Чишминский РБ. На данный земельный участок государственная собственность не разграничена. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -з «О внесении изменений в ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении Республики Башкортостан» для продления договора аренды необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение об отказе в приеме документов № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на п.1 ст. 29.17 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, в связи с отсутствием в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов основания предоставления земельного участка из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3. ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п.2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований. Согласно Акту обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А. от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке строения отсутствуют. Как следует из представленных кассовых квитанций истцом ежегодно с 2021 года по 2024 года вносилась арендная плата за представленный земельный участок с кадастровым номером № в аренду. С учетом того, что истцом заключены договора на электроснабжение, водоотведение на указанном земельном участке, а также получено разрешение на строительство лишь 29.01..2024 г. сроком действия – 29.01.2025г., учитывая, что в зимний период строительство невозможно по независящим от истца причинам, а договор аренды истекал 13.03.2024г., соответственно у истца не было возможности приступить к строительству, суд считает возможным продлить договор аренды земельного участка для завершения строительства. Согласно подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования Брюшенко Р. Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды 32-2021 от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> А, подлежат удовлетворению, обязав Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды сроком на 3 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Брюшенко Р. Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор удовлетворить частично. Продлить договор аренды земельного участка 32-2021 от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № , находящегося по адресу: <адрес> А, на 3 года. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Брюшенко Р. Г. дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды на 3 года земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> А. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья (подпись) Э.Д. Зиангирова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Копия верна Судья Э.Д. Зиангирова