Дело № ДЕЛО № 2-754/2024 ~ М-573/2024

Дело №2-754/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Чишмы РБ 25 июля 2024 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., с участием старшего помощника прокурора Чишминского района Хабибуллиной Э.Г., представителя ответчика Садриевой А.Ф. – Явгильдина М.Р., представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Уразметовой А.А., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан к Садриевой А.Ф. , Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Садриевой А.Ф., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной. В обоснование иска указано, что прокуратурой Чишминского района в ходе проведенного анализа состояния законности установлены нарушения земельного законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и гр. Садриевой А.Ф. в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> , площадью 141 589 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , в целях сенокошения. Вместе с тем, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены указанные требования земельного законодательства при передаче публичного земельного участка в аренду Садриевой А.Ф. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 14,1589 га, что в 5,6 раз превышает установленный законом максимальный размер общей площади участка для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. Заключением указанного договора нарушены интересы публично-правового образования – Республики Башкортостан – по распоряжению земельными участками указанной категории. В иске прокурор просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Садриевой А.Ф. , земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> , площадью 141589 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , недействительным. Применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> , площадью 141589 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В судебном заседании старший помощник прокурора Хабибуллина Э.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Уразметова А.А. в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда. Ответчик Садриева А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании представитель ответчика Садриевой А.Ф. – Явгильдин М.Р. с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении иска просил отказать, представил суду возражение на исковое заявление. Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве). Положениями п. 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от -5.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Садриевой А.Ф., Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с указанным лицом без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:52:130104:121 площадью 141589 кв.м. Согласно договору аренды земельного участка № , следует, что арендодатель передает арендатору земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 141589 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> , <адрес> с видом разрешенного использования для сенокошения. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 141589 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> , Чишминский сельсовет, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Садриевой А.Ф. на основании договора аренды земельного участка № - № ДД.ММ.ГГГГ с датой начала действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения. Прокурором Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан в ходе проведенного анализа состояния законности проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям сельскохозяйственного назначения, в августе 2022 года предоставлен Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в аренду на 3 года физическому лицу для сенокошения без проведения торгов и соблюдения процедур публичности в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду Садриевой А.Ф. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 141589 кв. м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности. Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 141589 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> , <адрес> , подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. На основании вышеизложенного, исковые требования Чишминского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан к Садриевой А.Ф. , Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной удовлетворить. Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Садриевой А.Ф. , земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> , площадью 141589 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , <адрес> недействительным. Применить последствия недействительности сделки. Возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по акту приема-передачи земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> , площадью 141589 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> . Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев