Дело № ДЕЛО № 2а-916/2024 ~ М-728/2024

Дело № 2а-916/2024 УИД № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р. п. Чишмы РБ 19 августа 2024 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиангировой Э.Д., при секретаре Мустазяповой Р.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Исакова Р. Р. к ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница о признании незаконной постановки на диспансерный учет и обязании снять с диспансерного учета, УСТАНОВИЛ: Исаков Р.Р. обратился к ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница о признании постановки на диспансерный учет незаконной и о понуждении к снятию с диспансерного учета, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чишминским районным судом РБ рассмотрено административное исковое заявление прокурора <адрес> РБ к Исакову Р.Р. о прекращении действия водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение, обязании ОМВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, в связи с постановкой Исакова Р.Р. на учет у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> В ходе рассмотрения дела судом истребована медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях на Исакова Р. Р. , заведенная ДД.ММ.ГГГГ . Из медицинской карты стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Исаков Р.Р. поставлен на диспансерный учет с <данные изъяты> Основанием для обращения к врачу – наркологу послужило постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , которым постановлено: обязать Исакова Р. Р. в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу явиться в Наркологический кабинет <адрес> РБ для прохождения диагностики и при необходимости профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации. Ознакомившись с медицинской картой и сопоставив их с критериями и определениями при постановке диагноза (пагубное употребление ПАВ), считает, что Исакову Р.Р. необоснованно поставлен <данные изъяты> а соответственно, постановка на учет по коду заболевания <данные изъяты> является незаконной. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец Исаков Р.Р. просит суд признать его постановку на диспансерный учет у врача - нарколога в ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ незаконной и обязать ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ снять его с диспансерного учета. В судебное заседание административный истец Исаков Р.Р. , представитель административного истца Явгильдин М.Р. не явились, извещены надлежащим образом о времени месите судебного разбирательства. Представитель административного ответчика - ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь в случаях при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от <дата изъята> № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 указанного Федерального закона). Из Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска) организуется профилактическое наблюдение. На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящихся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств составляет один год. Частота осмотров лиц, замеченных внемедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явления наркомании и токсикомании устанавливается не реже одного раза в месяц. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета, прекращение профилактического наблюдения у лиц группы риска осуществляется на основании решения врачебно-консультативной комиссии учреждения, где наблюдался больной. Основанием для прекращения данного наблюдения будет являться длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и одурманивающих средств. Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н (далее – Порядок), предусмотрено проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами. Диспансерное наблюдение при наличии информированного добровольного согласия осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, которые определяют как наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, так и объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации. Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) при проведении диспансерного наблюдения: 1) ведет статистический учет пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением; 2) информирует пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, о порядке, объеме, сроках и периодичности диспансерного наблюдения; 3) организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации; 4) в случае невозможности посещения пациентом, подлежащим диспансерному наблюдению, медицинской организации в связи с тяжестью состояния или нарушением двигательных функций организует проведение диспансерного приема (осмотра, консультации) на дому. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Исаков Р.Р. постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки с содержанием в спецприемник Управления МВД по <адрес> . Также постановлено: обязать Исакова Р. Р. в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу явиться в Наркологический кабинет <адрес> РБ для прохождения диагностики и при необходимости профилактических мероприятий, лечения <данные изъяты> . Исаков Р.Р. поставлен на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Также из амбулаторной карты Исакова Р.Р. следует, что ДД.ММ.ГГГГ им было дано информированное добровольное согласие на проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий (процедур) в рамках диспансерного наблюдения по поводу психологического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением каннабиоиов. Согласно статье 56 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. В соответствии с п. 6 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами связанными с употреблением психоактивных веществ", утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи». На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Исаков Р.Р. обосновано поставлен на диспансерный учет, на основании действующих на период возникновения правоотношений законодательных актов. Принимая во внимание отсутствие в материалах дела и представленной медицинской документации сведений о наступлении ремиссии от данного заболевания, оснований для признания о признании незаконной постановки на диспансерный учет и обязании снять с диспансерного учета также не имеется. Таким образом, письменными материалами дела, подтверждается, что указанный диагноз административному истцу выставлен в связи с положительным заключением химико-токсикологического исследования. Доказательства разрешения врачебной комиссией медицинской организации, либо врачом-психиатром-наркологом вопроса о прекращении диспансерного наблюдения Исакова Р.Р. , и/или изменения срока наблюдения ни при подаче иска, ни в ходе судебного разбирательства не представлено, судом не установлено.На основании вышеизложенных норм действующего законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что постановка административного истца на диспансерное наблюдение была осуществлена административным ответчиком в соответствии с требованиями закона, прав и законных интересов последнего не нарушает. Кроме того, согласно ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Согласно ст. 47 Закона № 3185-1 действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору. Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы. Лицу, пропустившему срок обжалования по уважительной причине, пропущенный срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу. Согласно медицинской карте № Исаков Р.Р. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ Установлена явка в ДД.ММ.ГГГГ . С этого периода Исаков Р.Р. регулярно стал посещать врача нарколога – психиатра. В том числе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование по направлению на выявление наркотических веществ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец достоверно с ДД.ММ.ГГГГ знал о его постановке на диспансерный учет, законность которой административный истец оспаривает. С настоящим административным иском Исаков Р.Р. обратился в суд 27.06.2024г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции за № от 27.06.2024г. Что свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд. Сведений о том, что административный истец пропустил срок на обращение в суд по уважительной причине, не представлено. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока при подаче административного искового заявления Исаковым Р.Р. не заявлялось. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска. В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления Исакова Р. Р. к ГБУЗ Чишминская центральная районная больница о признании незаконной постановки на диспансерный учет и обязании снять с диспансерного учета, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья (подпись) Зиангирова Э.Д. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Копия верна. Судья Зиангирова Э.Д.