Дело № ДЕЛО № 2а-1451/2024 ~ М-1270/2024

Дело № 2а-1451/2024 УИД № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 октября 2024 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллина Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галикеевой И.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Вагаповой Г.Р., административного ответчика Байбурина И.Т., адвоката Байбурина И.Т. – Кожевникова С.С., представителя заинтересованного лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – врача-психиатра Рафикова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Байбурин И.Т. о прекращении действия водительского удостоверения, у с т а н о в и л: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Байбурину И.Т. о прекращении действия водительского удостоверения, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. В силу ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как установлено и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением Байбурин И.Т. имеет водительское удостоверение серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ . При этом также установлено, что Байбурин И.Т. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Байбурин И.Т. состоит на учете у врача-психиатра <данные изъяты> При указанных обстоятельствах Байбурин И.Т. по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами. Прокурор просит суд прекратить действие водительского удостоверения серии и № , выданного ДД.ММ.ГГГГ Байбурин И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установить, что настоящее решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по Чишминскому району водительского удостоверения серии и № , выданного ДД.ММ.ГГГГ Байбурину И.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чишминского района РБ Вагапова Г.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании административный ответчик Байбурин И.Т. административные исковые требования не признал, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать. В судебном заседании адвокат Кожевников С.С. пояснил, что по существу заявленных в административном исковом заявлении фактов и требований административный ответчик полностью не согласен т.к. никогда на учете у врача психиатра не состоял, за медицинской помощью к данному врачу не обращался, каких-либо противопоказаний к управлению транспортным средством не имеет. Данный факт подтверждается различными медицинскими документами, а именно: решением врачебной психиатрической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ , которой вынесено заключение об отсутствии психиатрических медицинских противопоказаний для работы в должности водителя автомобиля. Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать полностью. Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ врач-психиатр Рафиков Р.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (далее – Перечень противопоказаний). Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя. Перечень противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, состоит из четырех разделов (с кодами заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее – МКБ-10)): 1. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09); - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); - расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); - невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48); - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69); - умственная отсталость (F70 - F79). 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). 3. Болезни нервной системы: - эпилепсия (G40). 4. Болезни глаза и его придаточного аппарата: - ахроматопсия (H53.51); - слепота обоих глаз (H54.0). Указанный перечень заболеваний является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, к заболеваниям, которые препятствуют управлению транспортными средствами по разделу 1 Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) с соответствующими кодами заболеваний по МКБ-10. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Байбурин И.Т. имеет водительское удостоверение серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ . Согласно справки (без номера и даты), выданной ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ», подписанной врачом-психиатром Рафиковым Р.М., Байбурин И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ , г.р., состоит на учете у врача-психиатра с 2012 г., с диагнозом: <данные изъяты> В соответствии <данные изъяты> . В вышеуказанной справке врача-психиатра Рафикова Р.М. указан иной диагноз, не связанный с психическим расстройством. <данные изъяты> В судебном заседании врач-психиатр Рафиков Р.М. не смог пояснить суду, какими психическими расстройствами страдает административный ответчик. Как усматривается из амбулаторной карты Байбурина И.Т. последнее освидетельствование, согласно протоколу № 8 призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан в отношении административного ответчика было ДД.ММ.ГГГГ , установлен диагноз <данные изъяты> Записей, которые подтверждали бы факт наблюдения и обследования Байбурина И.Т., в связи с наличием у него диагноза, связанного с психическими расстройствами в амбулаторной карте не имеется. Иные медицинские документы, которые подтверждали бы психическое расстройство, в материалы дела не представлено. Более того, административным ответчиком и его представителем в материалы дела представлены: - амбулаторная карта Байбурин И.Т. , из которой усматривается, что при поступлении в ГОУ ППО ПУ № в августе 2010 года он проходил освидетельствование, в том числе врачом-психиатром (имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ «годен» и «психотических расстройств не выявлено») и врачом-неврологом (имеется запись от 28.08.2010 года «здоров»). Также из карты усматривается, что Байбурин И.Т. проходил врачебно-экспертную комиссию в Поликлинике № ОАО «РЖД» на период производственной практики, в том числе врачом психиатром-наркологом (имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ «годен на практику») врачом-неврологом (имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ «здоров»); - медицинское заключение (серия № ) от ДД.ММ.ГГГГ , выданное ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» на Байбурина И.Т., согласно которому выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «В»; - заключение по результатам предварительного медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» на Байбурина И.Т., согласно которому не выявлены медицинские противопоказания, к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами. На оборотной стороне документа имеется личная печать врача-психиатра Рафикова Р.М. со штампом «Психиатр. На учете не состоит»; - заключение по результатам предварительного медицинского осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» на Байбурина И.Т., согласно которому не выявлены медицинские противопоказания, к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами. На оборотной стороне документа имеется личная печать врача-психиатра Рафикова Р.М. со штампом «Психиатр. На учете не состоит»; - выписка из медицинской карты работника № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» на Байбурина И.Т., согласно которому медицинских противопоказаний к профессии нет, и на котором имеется, в том числе личная печать врача-психиатра Рафикова Р.М. с надписью «годен»; - решение врачебной психиатрической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» на Байбурина И.Т., согласно которому врачебной комиссией вынесено заключение об отсутствии психиатрических медицинских противопоказаний для работы в должности водитель автомобиля. На документе проставлены личная печать и подписи председателя врачебной комиссии врача-психиатра Рафикова Р.М., врача-психиатра Гумеровой Л.З., врача-психиатра Уразметовой И.Я. В материалы дела также представлена бытовая характеристика на Байбурина И.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № , выданная администрацией сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Согласно данной характеристики Байбурин И.Т. женат, воспитывают двоих несовершеннолетних детей. Работает в ООО «Центр питания», водителем. На учете не состоит, жалоб от соседей и родственников в администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет не поступало. Согласно характеристик с места работы административного ответчика ( № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ), Байбурин И.Т. добросовестно и качественно выполняет свои должностные обязанности в качестве водителя. Отношения с коллегами по работе поддерживает ровные, корректные, неконфликтен. В коллективе проявляет себя, как профессиональный, дисциплинированный работник, всегда сохраняющий оптимизм и положительное отношение к работе. Проанализировав представленные медицинские документы, заключения медицинских обследований суд приходит к выводу, что у Байбурина И.Т. не имелось ранее и не имеется в настоящее время какого-либо психического расстройства, которое бы относилось к противопоказаниям к управлению транспортными средствами согласно «Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604. В этой связи суд считает об отсутствии оснований для прекращения действия права Байбурина И.Т. на управление транспортными средствами, поскольку наличие у Байбурина И.Т. психического заболевания не подтверждено, доказательств наличия у данного лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурором не представлено. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, при отсутствии доказательств наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: в удовлетворении административного искового заявления прокурора Чишминского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Байбурин И.Т. о прекращении действия водительского удостоверения, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Копия верна. Судья Р.З. Хисматуллин