Дело № ДЕЛО № 2а-749/2025 ~ М-679/2025

дело 2а-749/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 сентября 2025 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., с участием помощника прокурора Нугаевой Э.Ф., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хайруллину А.Р. о прекращении действия права управления транспортным средством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Хайруллину А.Р. о прекращении действия права управления транспортным средством, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан во исполнение п. 1.5 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности. Установлено, что Хайруллин А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно наличие у него диагноза <данные изъяты> ». Таким образом, действие права Хайруллина А.Р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с выявленным у него наличием медицинских противопоказаний, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Прокурор просит суд прекратить действие водительского удостоверения серии и № , выданного ДД.ММ.ГГГГ , Хайруллина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чишминского района РБ Нугаева Э.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Административный ответчик Хайруллин А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Шункаров А.Ф., Крыжная Д.Р. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10 апреля 2017 г. № 15-КГПР17-1, в соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Согласно абз. 4 и абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. Из материалов дела следует, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан во исполнение п. 1.5 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 года № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Из карточки операции с водительским удостоверением Хайруллина А.Р. следует, что он имеет водительское удостоверение серии № , выданное ДД.ММ.ГГГГ по категориям В, В1 (AS), С, С1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . При этом также установлено, что Хайруллин А.Р. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, Хайруллину А.Р. в установлен диагноз « <данные изъяты> ). Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, так в соответствии с пунктом 7 раздела Iлицам, <данные изъяты> , противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения (постановление действовало до 01.09.2025 года). Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», действующим с 01.09.2025 года, также утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого приведены являющиеся противопоказаниями <данные изъяты> <данные изъяты> ). Поскольку Хайруллин А.Р. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами. Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хайруллину А.Р. о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить. Прекратить действие права Хайруллина А.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием « <данные изъяты> », которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствует их безопасному управлению, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев