Дело № ДЕЛО № 2а-1192/2025 ~ М-1121/2025

Дело № 2а-1192/2025 УИД: № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Чишмы РБ 22 декабря 2025 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллина Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахматуллиной Н.Ф., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Нугаевой Э.Ф. , заинтересованного лица – врача психиатра ГБУЗ Чишминская ЦРБ – Рафикова Р.М. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кайбышеву Р.Р. о прекращении действия водительского удостоверения, УСТАНОВИЛ: <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Кайбышеву Р.Р. о прекращении действия водительского удостоверения, мотивировав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ , водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. В силу ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как установлено и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением Кайбышев Р.Р. имеет водительское удостоверение серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. При этом также установлено, что Кайбышев Р.Р. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Кайбышеву Р.Р. установлен диагноз «шизотипическое расстройство» (шифр по МКБ-X- F21). Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При указанных обстоятельствах Кайбышев Р.Р. по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами. Административный истец – прокурор просит суд с учетом уточненного административного искового заявления прекратить действие водительского удостоверения серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ Кайбышеву Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить, что настоящее решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по <адрес> РБ водительского удостоверения серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ Кайбышеву Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прокурор Нугаева Э.Ф. в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить. Заинтересованное лицо – врач психиатр Рафиков Р.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, дал пояснения о том, что административный ответчик Кайбышев Р.Р. с 2022 года наблюдается у врача, ежемесячно приходит на прием, выписываются рецепты, лекарства принимает по рецепту. Административный ответчик Кайбышев Р.Р. , представители заинтересованных лиц – ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, ОМВД по <адрес> , надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав прокурора, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -КГПР17-1, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Согласно абз. 4 и абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Из карточки операции с водительским удостоверением Кайбышева Р.Р. следует, что он имеет водительское удостоверение серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ по категории В, В1 (AS), М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ .При этом также установлено, что Кайбышев Р.Р. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница справки, выданного по запросу от ДД.ММ.ГГГГ представляют следующие сведения, что Кайбышев Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача – психиатра с 2023 года с диагнозом: код по МКБ Х – F21 – Шизотипическое расстройство. Факт установления данного диагноза и постановки на учет административного ответчика Кайбышева Р.Р. по данному диагнозу подтверждается его медицинской картой № от ДД.ММ.ГГГГ . При постановке на учет административному ответчику Кайбышеву Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ разъяснены возможные последствия в случае отказа от диспансерного наблюдения. Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в разделе I которого приведены являющиеся противопоказаниями Психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); в пункте 2 к числу таковых отнесены – Шизофрения, Шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ Х – F 21) F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29). Поскольку Кайбышев Р.Р. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят, в частности из государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Исходя из положений статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса (часть 1). Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ) установлено, что по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче административного искового заявления физическими лицами уплачивается в размере 3 000 рублей. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик Кайбышев Р.Р. освобожден от уплаты судебных расходов, судом не установлено. Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку в случае удовлетворения административного иска, предъявленного освобожденным от уплаты государственной пошлины органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, в связи с чем с Кайбышева Р.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 227-229 КАС РФ, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кайбышеву Р.Р. о прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить. Прекратить действие водительского удостоверения серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ Кайбышеву Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по <адрес> водительского удостоверения серии и номера 9918582457, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кайбышеву Р.Р. Взыскать с Кайбышева Р.Р. (паспорт серии № № ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин Мотивированное решение составлено 22.12.2025 года. Копия верна. Судья Р.З. Хисматуллин