Дело № ДЕЛО № 2-119/2026 (2-1233/2025;) ~ М-1192/2025

Дело № 2-119/2026 (2-1233/2025) УИД: № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Чишмы РБ 05 мая 2026 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллина Р.З., при ведении протокола секретарем Рахматуллиной Н.Ф., с участием истца Салимгареева Ф.Б. , его представителя – адвоката Уракаевой Р.Р. , представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Бадртдиновой А.Ю. , представителя ответчика администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Каспрановой С.Р. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салимгареева Ф.Б. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и об обязании восстановления в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, УСТАНОВИЛ: Салимгареев Ф.Б. обратился в суд с учетом уточнения к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и об обязании восстановления в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя свои требования тем, что с 1982 года истец проживает в общежитии Птицекомбината, жилая площадь квартиры составляет 37,7 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает вместе с семьей, в составе 4-х человек, был включен в список очередников на получение жилой площади по общей категории учета (копия учетной карточки прилагается), также это подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> Совета народных депутатов, порядковый номер по очереди 316. ДД.ММ.ГГГГ в очереди истец состоял под номером 107. Согласно постановления главы администрации <адрес> РБ № -П от ДД.ММ.ГГГГ , номер в очереди 98. ДД.ММ.ГГГГ в очереди состоял под номером 95. На сегодняшний день жилая площадь по учетной карточке истцу не предоставлена. При личном обращении в администрацию <адрес> истцу пояснили, что в списке очереди на получение жилой площади по общей категории учета истца нет. О снятии с очереди, на которую истец был принят еще в 1990 году, истцу не было известно, ответчик до истца информацию в установленном законом порядке не довел. Снятие с учета – это административный акт, который должен быть оформлен письменным решением (постановлением, распоряжением) ответчика (уполномоченного органа). Согласно ответу представленного архивным отделом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ , документов о снятии с очереди Салимгареева Ф.Б. в архивном фонде Администрации муниципального района <адрес> не обнаружено. Ответчиком решение о снятии истца Салимгареева Ф.Б. с очереди на получение жилой площади по общей категории учета в письменном виде не принято, также истец не уведомлен о снятии истца с очереди на получение жилой площади по общей категории учета. Исключение из списка без решения – это фактическое снятие с учета путем бездействия со стороны ответчика. Со дня включения истца в список очередников на получение жилой площади по общей категории учета фактически жилищная ситуация истца не изменилась, истец по-прежнему нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> , на праве общей долевой собственности принадлежит: 1/4 доля – Салимгарееву Ф.Б. ; 1/4 доля – Салимгарееву Ф.Ф. ; 1/4 доля – Салимгареевой Л.Г. ; 1/4 доля – Салимгарееву Р.Ф. . Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на 1 человека (собственника квартиры) составляет 9,4 кв.м. Согласно справке о зарегистрированных лицах № от ДД.ММ.ГГГГ , выданной ЕРКЦ, в указанной квартире, зарегистрированы: Салимгареев Ф.Б. , Салимгареева Э.Ф. , Арифуллина И.Ф , Салимгареев Ф.Ф. , Арифуллин А.Р. . Таким образом, на сегодняшний день истец с семьей в составе 5 человек, проживает в квартире жилой площади 37,7 кв.м., из которых 1/4 доля принадлежит Салимгарееву Ф.Б. , 1/4 доля Салимгарееву Ф.Ф. – составляет 18,80 кв.м., с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящийся на 1 человека, составляет 3,76 кв.м., что составляет менее учетной нормы на территории <адрес> РБ. Истец просит суд с учетом уточнения признать бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в исключении истца Салимгареева Ф.Б. , из списка очередников на получение жилой площади по общей категории учета без принятия и направления истцу соответствующего решения, незаконным и обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить Салимгареева Ф.Б. в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ . В судебном заседании истец Салимгареев Ф.Б. , его представитель – адвокат Уракаева Р.Р. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в исключении истца Салимгареева Ф.Б. , из списка очередников на получение жилой площади по общей категории учета без принятия и направления истцу соответствующего решения, незаконным и обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить Салимгареева Ф.Б. в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ . В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Бадртдинова А.Ю. , возражала против удовлетворения искового заявления истца Салимгареева Ф.Б. , просила отказать в полном объеме. Представила возражения на исковое заявление, указав, что истец с заявлением с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма не обращался, законных оснований для предоставления жилого помещения Салимгарееву Ф.Б. у Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не имеется. ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением в качестве ответчика привлечена администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Каспранова С.Р. возражала против удовлетворения искового заявления истца Салимгареева Ф.Б. , просила отказать в полном объеме. В своих возражениях указали, что Салимгареев Ф.Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не состоял и не состоит в настоящее время. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – Салимгареева Л.Г. , Салимгареев Р.Ф. , Салимгареева Э.Ф. , Арифуллина И.Ф , Салимгареев Ф.Ф. , Арифуллин А.Р. в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем виде о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему. Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ , установлены частью 2 статьи 6 названного закона. В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Из пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В силу пункта 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня. В соответствии со ст. ст. 11, 13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах федеральной жилищной политики» социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов. Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления поселений в порядке и на условиях, определенных муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительными органами местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС22/32 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров. Согласно учетной карточки очередников на получение жилой площади, истец Салимгареев Ф.Б. поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей в составе 4-х человек (т. 1, л.д. 7). Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список очередников на улучшение жилищных условий по исполкому райсовета на 1990 (т. 1, л.д. 42-44). Салимгареев Ф.Б. и члены его семьи состояли в общей очереди под номером 205. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № -П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий при администрации района на 2002 год (т. 1, л.д. 47-48) Салимгареев Ф.Б. и члены его семьи состояли в общей очереди под номером 97. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № -П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий при администрации района на 2003 год (т. 1, л.д. 49-51) Салимгареев Ф.Б. и члены его семьи состояли в общей очереди под номером 95. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № -П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий при администрации района на 2004 год (т. 1, л.д. 52-54) Салимгареев Ф.Б. и члены его семьи состояли в общей очереди под номером 95. Согласно письма начальника архивного отдела администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , документов о снятии с очереди Салимгареева Ф.Б. в архивном фонде Администрации муниципального района <адрес> РБ не обнаружено, (т. 1, л.д. 41). В судебном заседании представители ответчиков не отрицали, что в отношении истца Салимгареева Ф.Б. ответчиками какого-либо решения о его исключении из очереди на улучшение жилищных условий, не принималось. Также судом установлено и не отрицается сторонами, что полномочия по учету, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с начала 2008 года от Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переданы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. При этом, список очередников, который составлялся Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, не передавался в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По смыслу указанных выше положений законодательства истец поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1990 г., то есть до ДД.ММ.ГГГГ , следовательно, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ , давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Суд считает, что отсутствие истца Салимгареева Ф.Б. в списках в последующие годы (с 2005 года) свидетельствует о нарушении прав истца со стороны ответчиков, поскольку какого-либо обоснованного решения об исключении из указанных списков истцу не направлялось и у ответчиков отсутствует. Непредставление истцом ежегодно документов в подтверждение нуждаемости, также не может служить основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по ведению учетных дел, их хранению, перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, в силу вышеприведенных норм права возложена на учреждения, в которых ведется учет. В момент постановки Салимгареева Ф.Б. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, процедура снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулировалась статьей 32 Жилищного Кодекса РСФСР и Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № . Из этих нормативных актов следует, что снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возможно только на основании решения органа, которым гражданин был принят на учет. Такой же порядок закреплен частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ . Жилищным законодательством также не предусмотрена обязанность граждан самостоятельно ежегодного подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий с предоставлением соответствующих документов. Снятие с учета – административный акт, который должен быть оформлен письменным решением (постановлением, распоряжением) уполномоченного органа. Поскольку до настоящего времени какого-либо решения об исключении Салимгареева Ф.Б. из очереди на получение жилого помещения, администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не принималось, об исключении истца из списка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Салимгареева Ф.Б. каким-либо образом не извещала, суд приходит к выводу, что такое бездействие ответчика является незаконным, а истец подлежит восстановлению в очереди на получение жилого помещения по общей категории учета с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ . При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан фактически является правопреемником администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ведению учетных дел нуждающихся граждан, не обращение истца с требованием о включении его в новый список очередников, не является основанием для отказа в иске, поскольку заявленные требования истца о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий направлены на защиту его нарушенного права состоять в таком списке. Все иные доводы ответчиков, изложенные в письменных возражениях, правового значения не имеют и отклоняются судом. При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца Салимгареева Ф.Б. о признании незаконным бездействия и об обязании восстановления в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Салимгареевым Ф.Б. согласно чекам по операции уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. В связи с чем, с ответчика муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в пользу истца Салимгареева Ф.Б. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление Салимгареева Ф.Б. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и об обязании восстановления в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в исключении Салимгареева Ф.Б. из списка очередников на получение жилой площади по общей категории без принятия и направления Салимгарееву Ф.Б. соответствующего решения, незаконным. Обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить Салимгареева Ф.Б. , в очереди на получение жилого помещения по общей категории учета с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ОГРН № ) в пользу Салимгареева Ф.Б. (паспорт серии 8004 № ) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения. Судья (подпись) Р.З.Хисматуллин Мотивированное решение составлено 15 мая 2026 года. Копия верна. Судья Р.З.Хисматуллин