Дело № ДЕЛО № 2а-960/2023 ~ М-1013/2023

Дело № а-960/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия ФИО1 , рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии конкретных мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ при осуществлении муниципальных закупок, УСТАНОВИЛ: Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации с. <адрес> муниципального района Республики Ингушетия, выразившееся в не принятии конкретных мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора), а также обязать администрацию с. <адрес> муниципального района Республики Ингушетия принять меры по проверке подрядных организаций, с которыми заключаются какие-либо контракты и договора на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19. 28 КоАП РФ за период в течение двух лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора), путем возложении данных обязанностей на конкретного должностного лица. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что Администрациями сельских поселений <адрес> при заключении муниципальных контрактов (договоров), подрядчики не проверяются на соответствие их установленным законом требованиям. Прокуратурой внесено представление в адрес Администрации с. <адрес> об устранении нарушений действующего законодательства в сфере осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд. Между тем администрацией с. <адрес> не приняты конкретные меры для фактического устранения указанных нарушений законодательства. Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка Администрации с. <адрес> , в результате которой вынесено представление в адрес Главы Администрации с. <адрес> муниципального района РИ об устранении нарушений действующего законодательства в сфере осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд. Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (далее - Закон) дополнена п.7.1, в соответствии с которым не допускается участие в закупках юридического лица, которое в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ. В целях реализации данной нормы закона и во исполнение межведомственного плана мероприятий по предупреждению и пресечению «откатов», выявлению и устранению коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ сформирован реестр юридических лиц привлеченных с 2014 года к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ и обеспечено его ведение. На официальном сайте ГП РФ размещена информация («Противодействие коррупции» - «Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение»). В соответствии с ч.7 ст.31 Закона указанные требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок. Согласно ч.9 ст.31 Закона, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям или предоставил недостоверную информацию. В целях защиты законных интересов общества и государства, повышение эффективности системы противодействия коррупции необходимо принимать меры, направленные на проверку соответствия участников закупок требованиям п.7.1 ч.1 ст.31 Закона. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно п. 3 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с. <адрес> внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления администрация сельского поселения Экажево ограничилась привлечением к дисциплинарной ответственности должностного лица, то есть администрацией не приняты конкретные меры для фактического устранения нарушений указанных в представлении прокурора района. В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации с. <адрес> муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии конкретных мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ при осуществлении муниципальных закупок, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации с. <адрес> муниципального района Республики Ингушетия, выразившееся в не принятии конкретных мер по проверке всех подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора). Обязать администрацию с. <адрес> муниципального района Республики Ингушетия принять меры по проверке подрядных организаций, с которыми заключаются какие-либо контракты и договора на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора), путем возложения данных обязанностей на конкретного должностного лица. Решение по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Копия верна: Судья Назрановского районного суда РИ ФИО1