Дело № ДЕЛО № 5-142/2026

№ 5-142/2026 31RS0016-01-2026-005116-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Белгород 11 июня 2026 года ул.Сумская, д.76 «а» Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Дроздова О.А., С участием Носкова М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Носкова М.С. <данные изъяты> , ранее к административной ответственности не привлекавшегося,, Установил: 23 мая 2026г. в период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в парке «Победы», расположенном по адресу г. Белгород ул. Победы Носков М.С. спонтанно, умышленно организовал массовое одновременное пребывание граждан для участия в спортивном мероприятии «Забег РФ», не являющимся публичным мероприятием, в ходе проведения которого были созданы помехи движению пешеходов, находящимся в пешеходной зоне парка. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. В судебном заседании Носков М.С. вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что изначально проведение данного спортивного мероприятия было согласовано, однако 22 мая было сообщено, о том, что проводить его в данном формате не рекомендовано. 23 мая 2026г., прибыв к месту проведения запланированного спортивного мероприятия он увидел, что для его проведения пришло большое количество людей, поскольку данное спортивное мероприятие проводилось в один и тот же день по всей России, принял решение о его проведении. Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Носкова М.С. состава вмененного административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. В определении от 24 октября 2013 г. N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий. Публичным мероприятием в силу статьи 2 названного Закона признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Из материалов дела усматривается, что 07.05.2026г. руководителем управления по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода Алиевым С.Р. был утвержден план мероприятия, согласно которого 23 мая 2026г. в парке Победы по адресу г. Белгород ул. Победы площадка перед сценой «Ракушка» было запланировано проведение Всероссийского физкультурного мероприятия «Х Всероссийский полумарафон «ЗаБег.РФ» с ожидаемым количеством участников до 500 человек. Согласно Положению о Всероссийском физкультурном мероприятии (л.д. 46-50) общее руководство организацией Мероприятия осуществляет управление по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода, в то время как непосредственное проведение Мероприятия возлагается на Носкова М.С. 19.05.2026г. в адрес Министра спорта Белгородской области Сирюшова В.И. заместителем начальника управления – начальником отдела межведомственной координации было направлено уведомление о согласовании, которым с учетом складывающейся оперативной обстановки в связи с увеличением активности БПЛА противника и участившимися атаками территорий муниципальных образований области, проведение мероприятия с массовым участием граждан 23 мая 2026г. на территории г. Белгорода нежелательно. Между тем, Носков М.С. несмотря на отсутствие согласования плана проводимого мероприятия с УМВД России по Белгородской области, 23.05.2026г. Носков осуществил организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, проведение которого создало помехи движению пешеходов. Вина Носкова М.С. в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра места происшествия от 23.05.2026г. с приложенными фотоматериалами, на которых зафиксировано проведение данного мероприятия Носковым, а также содержащее скриншоты из сети Интернет, в которых была размещена информация об отмене проведения спортивного мероприятия ввиду оперативной обстановки; показаниями руководителя управления по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода Алиева С.Р. в которых он указал, что 22.05.2025г. было принято решение о непроведении запланированного спортивного мероприятия на территории г. Белгорода, копия уведомления была направлена Нестеровой М.В., а также лично вручена Носкову М.С., также было предложено провести его в онлайн формате без конкретного места проведения с целью избежания скопления людей, однако 23 мая 2026г., несмотря на доведенную информацию Носковым М.С. мероприятие было организовано и проведено; письменными объяснениями Агеевой О.Н., Таранцовой Н.Ю.,Парсамен Д.С. в которых они указали, что в парке Победы 23.05.2026г. около 10 часов 00 минут был организован забег, в котором участвовало около 200 человек, участники забега бегали по пешеходным дорожкам, что мешало передвигаться по пешеходной зоне парка; письменными объяснениями Гордеевой Е.В., Кравцовой Н.А., в которых она указала, что 23.05.2026г. был запланирован «Забег.РФ», однако 22.05.2025г. вечером пришло уведомление о его отмене, 23.05.2026г. она прибыла в парк Победы, где собрались люди, они пробежали и им выдали медали за участие, маршрут забега объяснял мужчина в синей футболке с надписью «организатор» и иными доказательствами. Организация Носковым М.С. в указанные выше месте и время массового одновременного пребывания в общественном месте граждан, собравшихся с заранее определенной целью и объединенных единым замыслом, повлекшим нарушение общественного порядка и создавшие помехи движению пешеходов, признается противоправным деянием и влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С описанием события вменяемого административного правонарушения, изложенном в протоколе об административном правонарушении, как и с самим фактом совершения правонарушения, Носков М.С. согласился. Действия Носкова М.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ - организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, которые создали помехи движению пешеходов. Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства. Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Обстоятельством смягчающим административную ответственность привлекаемого суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность привлекаемого при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Принимая во внимание положения статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, его семейного и имущественного положения, обстоятельство совершенного административного правонарушения. прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Носкова М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Уплату суммы административного штрафа необходимо произвести на: УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Белгороду); КПП 31301001; ИНН 3123022433, код ОКТМО 14701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в отделение Белгород\УФК по Белгородской области г.Белгород; БИК 011403102; кор.сч. 40102810745370000018 КБК 18811601201019000140; УИН 18880331260200769367. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья О.А.Дроздова